Решение от 23 мая 2013 года №2-95/2013

    Дело № 2-95/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Кириллов 23 мая 2013 года
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А.,
 
    с участием:
 
    истца Кошелевой О.И.,
 
    представителей истца Кустова А.И. и Ушаковой А.В.,
 
    представителя ответчика Чечаничевой С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой О.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» об установлении специального трудового стажа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кошелева О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» (далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе) об установлении специального трудового стажа, требования по которому истцом при рассмотрении дела неоднократно уточнялись и дополнялись (увеличивались). В обоснование иска указала, что с 03.07.1981 года приказом по Кирилловскому <данные изъяты> она была назначена на должность воспитателя ясли-сада <данные изъяты> и с этой даты начала свою педагогическую деятельность. С 01.09.1979 года по 24.06.1983 года обучалась в <данные изъяты> музыкальном училище, а 01.07.1983 года была назначена на должность преподавателя <данные изъяты> детской музыкальной школы (<данные изъяты>»), где непрерывно работает по специальности и осуществляет педагогическую деятельность в одной и той же должности. С 05.02.1998 года по 14.05.1999 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Находясь в указанном отпуске по основному месту работы, в период с 01.09.1998 года по 14.05.1999 года она работала по совместительству в МДОУ «Детский сад <данные изъяты>» в режиме неполного рабочего времени на 0,5 ставки в должности музыкального руководителя. Полагая, что специальный педагогический стаж, достаточный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (25 лет), ею выработан полностью, 04.02.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении пенсии как педагогическому работнику. Однако в назначении пенсии ей было оказано по мотиву недостаточности льготного трудового стажа. Считая решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от 12.02.2010 года № 52 незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение, просит признать его недействительным и не порождающим правовых последствий в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее обучения по педагогической специальности с 01.09.1979 года по 12.07.1981 года, времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года во время работы преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств», работы по совместительству в режиме неполного рабочего времени на 0,5 ставки в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад <данные изъяты>» с 01.09.1998 года по 14.05.1999 года, работы преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств» с 16.07.2002 года по 31.08.2002 года, с 18.12.2002 года по 31.12.2002 года, с 14.04.2003 года по 21.04.2003 года, с 12.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 13.09.2003 года по 21.09.2003 года, с 10.11.2003 года по 21.11.2003 года, с 29.07.2004 года по 31.08.2006 года, с 02.09.2006 года по 10.09.2006 года, с 19.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 14.07.2008 года по 04.02.2010 года; обязать ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Кошелева О.И. и ее представители Ушакова А.В. и Кустов А.И. исковые требования поддержали, на удовлетворении заявленных требований настаивали.
 
    ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление и представитель Чечаничева С.Л. в судебном заседании, заявленные Кошелевой О.И. требования (уточненные и дополненные) не признали, просили в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы на день обращения за назначением пенсии составляет 21 год 04 месяца 29 дней, что меньше необходимого двадцатипятилетнего стажа. Периоды, о включении которых в специальный стаж просит Кошелева О.И., не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как этого не позволяет действующее пенсионное законодательство.
 
    Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему.
 
    Судом установлено, что Кошелева О.И. 04.02.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от 12.02.2010 года № 51 ей отказано в назначении пенсии по мотиву недостаточности специального трудового стажа. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включена работа истицы музыкальным руководителем в МДОУ «Детский сад <данные изъяты>» и преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств» общей продолжительностью 21 год 02 месяца 16 дней. Периоды, о которых просит истица в исковом заявлении, при подсчете ее льготного пенсионного стажа не учтены.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от 10.05.2012 года № 94 в соответствии с решением Кирилловского районного суда от 17.06.2011 года, вступившим в законную силу 12.08.2011 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включена работа Кошелевой О.И. воспитателем детского сада <данные изъяты> с 13.07.1981 года по 15.09.1981 года и с 04.07.1983 года по 15.07.1983 года. При этом общая продолжительность зачтенного истице льготного пенсионного стажа составила 21 год 04 месяца 29 дней.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 01.09.1979 года по 24.06.1983 года Кошелева О.И. обучалась в <данные изъяты> музыкальном училище. Согласно диплому ей присвоена квалификация «преподаватель ДМШ по кл. домры», что давало ей право на ведение педагогической деятельности в детских музыкальных образовательных учреждениях.
 
    Во время летних каникул с 13.07.1981 года по 15.09.1981 года она временно работала воспитателем детского сада № 1 города Кириллова.
 
    Считая, что период ее обучения в Вологодском музыкальном училище с 01.09.1979 года по 12.07.1981 года подлежит включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истица ссылается на действовавшее в указанное время Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Вместе с тем, пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из материалов же дела и объяснений Кошелевой О.И. следует, что до поступления в Вологодское музыкальное училище педагогическую деятельность она не вела, то есть периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность, что исключает возможность применения к рассматриваемым правоотношениям указанного Положения.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятые на его основе подзаконные акты не предоставляют возможности включения обучения в ВУЗах в специальный стаж при назначении пенсии. Закон РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» такого права также не предоставлял.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы в данной части.
 
    С 05.02.1998 года по 14.05.1999 года Кошелева О.И., работая преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств», находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Часть указанного периода с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года истица просит включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пунктом 27 Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»,при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с тем, отпуск по уходу за ребенком у Кошелевой О.И. имел место после 06.10.1992 года, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истицы периода с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года суд не усматривает.
 
    Находясь в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, в период с 01.09.1998 года по 14.05.1999 года истица работала по совместительству в МДОУ «Детский сад <данные изъяты> на 0,5 ставки в должности музыкального руководителя.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    В обоснование необходимости включения в льготный стаж периода работы музыкальным руководителем Кошелева О.И. указывает на то, что при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и разъяснениями Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.
 
    Между тем, такая правовая позиция не учитывает, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.
 
    В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01.10.1993 года указанный пункт признан утратившим силу.
 
    Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Таким образом, период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    При таких обстоятельствах довод истицы о необходимости включения вышеназванного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки, является неправильным, так как Кошелевой О.И. не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
 
    Ссылка истицы на то, что в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад <данные изъяты> в период 01.09.1998 года по 14.05.1999 года она работала в режиме неполного рабочего времени (на 0,5 ставки) правового значения, по мнению суда, при рассмотрении спорных правоотношений не имеет.
 
    Действительно, пункт 15 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 года N 111/8-51, предусмотрено, что время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
 
    Между тем, работа истицы в должности музыкального руководителя приходится на период с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года, когда законодателем, как уже указывалось ранее, не был урегулирован порядок включения времени работы в данной должности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а, следовательно, в то время, указанный период работы Кошелевой О.И. не подлежал зачету в ее льготный пенсионный стаж.
 
    При этом, истица, не обладая правом на включение работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имела права на включение работы в этой должности в стаж работы по специальности в режиме неполного рабочего времени.
 
    Право на включение в льготный пенсионный стаж работы в должности музыкального руководителя с 01.10.1993 года по 01.11.1999 года возникло, как ранее указывалось, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, а затем Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    При этом, суд учитывает, что Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 года N 111/8-51, в вопросах определения пенсионных прав граждан не имеет большую юридическую силу по сравнению с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    Согласно справке документальной проверки факта льготной работы истца в МДОУ «Детский сад № 1» и выписки из ИЛС в период с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года истица работала по совместительству музыкальным руководителем на 0,75 ставки, а с 01.09.2009 года по 04.02.2010 года на 0,5 ставки.
 
    Поскольку ее работа с 01.09.2008 года по 04.02.2010 года осуществлялась не на полную ставку, что не соответствует требованиям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, данный период также не подлежит зачету в специальный стаж.
 
    В силу пункта 12 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Таким образом, работа Кошелевой О.И. в качестве преподавателем МОУ ДОД «Кирилловская детская школа искусств» после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если бы на 1 января 2001 года она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Между тем, как следует из материалов дела, на 1 января 2001 года специальный стаж работы Кошелевой О.И. составил 16 лет 04 месяца 03 дня, что менее установленных 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, оснований для включения в льготный стаж периодов ее работы после 1 января 2001 года у ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе не имелось.
 
    Следовательно, периоды работы Кошелевой О.И. в качестве преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств» с 16.07.2002 года по 31.08.2002 года, с 18.12.2002 года по 31.12.2002 года, с 14.04.2003 года по 21.04.2003 года, с 12.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 13.09.2003 года по 21.09.2003 года, с 10.11.2003 года по 21.11.2003 года, с 29.07.2004 года по 31.08.2006 года, с 02.09.2006 года по 10.09.2006 года, с 19.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 14.07.2008 года по 04.02.2010 года зачету в специальный стаж не подлежат.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Кошелевой О.И.к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе о признании решения ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ххх недействительным и не порождающим правовых последствий в части невключения в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее обучения по педагогической специальности с 01.09.1979 года по 12.07.1981 года, времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 05.02.1998 года по 31.08.1998 года во время работы преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств», работы по совместительству на 0,5 ставки в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад <данные изъяты>» с 01.09.1998 года по 14.05.1999 года, работы преподавателем МОУ ДОД «<данные изъяты> детская школа искусств» с 16.07.2002 года по 31.08.2002 года, с 18.12.2002 года по 31.12.2002 года, с 14.04.2003 года по 21.04.2003 года, с 12.08.2003 года по 31.08.2003 года, с 13.09.2003 года по 21.09.2003 года, с 10.11.2003 года по 21.11.2003 года, с 29.07.2004 года по 31.08.2006 года, с 02.09.2006 года по 10.09.2006 года, с 19.09.2006 года по 08.10.2006 года, с 14.07.2008 года по 04.02.2010 года, а также возложении на ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
 
    Решение принято (составлено) в окончательной форме 27.05.2013 года.
 
    СУДЬЯ А.Н.Афаныгин
 
    Копия верна
 
    СУДЬЯ А.Н.Афаныгин