Решение от 18 июня 2014 года №2-95/14

    Дело № 2-95/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Тамала                                                                                    18.06.2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                   Матвеевой С.Ю.
 
    при секретаре                                                                               Ликучёвой К.Е.
 
    с участием прокурора Тамалинского района                            Волчковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области и понуждении её к уборке несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района в ходе проведения проверки состояния экологической безопасности на территории администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области было выявлено нарушение природоохранного законодательства в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. Так, проведенной проверкой установлено, что на территории администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района, а именно, на территории <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения имеется несанкционированная свалка ТБО площадью <данные изъяты> кв.м. Наличие данной свалки подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями и и.о. главы администрации Вишневского сельсовета ФИО2 Бездействием администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившемся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ прокурор Тамалинского района, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на территории <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения.
 
        Прокурор Тамалинского района Пензенской области Волчкова А.А. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на территории <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения. При этом сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
        Представитель администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области глава администрации Земскова Л.Н., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области полностью согласилась и пояснила, что действительно на территории администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на территории с <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения. Администрацией Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области будут приняты меры по ликвидации данной свалки.
 
        Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора Тамалинского района Пензенской области Волчковой А.А., представителя администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Земсковой Л.Н., суд пришел к следующему выводу.
 
        В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
        Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.     
 
        Полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, закреплены также в п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7_ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
        Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека.
 
        Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов.
 
 
        В судебном заседании установлено, что прокурором Тамалинского района Пензенской области Волчковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды администрацией Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В данном акте было отражено, что администрацией Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На территории администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на территории <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения. К данному акту приложены фотографии выявленной свалки, которые также подтверждают её наличие в непредусмотренном месте.
 
        Т.О., бездействием администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившемся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Тамалинского района Пензенской области требований.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и понуждении к уборке несанкционированных свалок удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на территории <адрес> за домом № по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> м. от задней части здания СДК около грунтовой дороги на землях поселения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.
 
        Судья                                                                                        С.Ю. Матвеева