Решение от 28 августа 2014 года №2-951/2014

Дело № 2-951/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Лаппо А.С.,
 
    при секретаре Чопоровой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, и о возложении обязанности на администрацию Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с участка местности, который расположен <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, и о возложении обязанности на администрацию Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с участка местности, который расположен в <адрес>».
 
    Мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в части обращения с отходами, в муниципальном образовании Бархатовский сельсовет Березовского района.
 
    Проведенной прокуратурой Березовского района проверкой установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Бархатовского сельсовета на территории муниципального образования Бархатовский сельсовет исполняются не в полном объеме.
 
    В ходе проверки 13.05.2014 года установлено, что на территории муниципального образования Бархатовского сельсовета Березовского района установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено в 2<адрес> В ходе осмотра свалок установлено, что в указанных местах, складированы в большом количестве мусор, различные бытовые и пищевые отходы. Бездействие администрации Бархатовского сельсовета, в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, является незаконным.
 
    Просят признать незаконным бездействие администрации Бархатовского сельсовета в части неорганизации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Бархатовский сельсовет на участках местности, которые расположены на территории муниципального образования Бархатовский сельсовет <адрес> Красноярского края, в 2<адрес>
 
    Обязать администрацию Бархатовского сельсовета в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края на участках местности, которые расположены на территории муниципального образования Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края, в <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Неудахина С.С. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
 
    Представитель ответчика администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, указывая на то, что на территорию данной несанкционированной свалки производят вывоз мусора жители двух поселений: муниципального образования Бархатовский сельсовет и муниципального образования Вознесенский сельсовет, а также неизвестные машины, не относящиеся ни к одной из перечисленных муниципальных образований. На данный момент на территории муниципального образования Бархатовский сельсовет не предусмотрена территория для полигона по утилизации отходов. Дополнительных средств, подлежащих перераспределению по решению совета сельских депутатов на благоустройство в бюджет Бархатовского сельсовета не поступало. Просят в иске отказать.
 
    С согласия помощника прокурора Березовского района Красноярского края, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Как установлено в судебном заседании, 13.05.2014 года прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в части обращения с отходами, в муниципальном образовании Бархатовский сельсовет Березовского района. Проведенной прокуратурой Березовского района проверкой установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Бархатовского сельсовета на территории муниципального образования Бархатовский сельсовет исполняются не в полном объеме. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Бархатовского сельсовета Березовского района установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено в <адрес> В ходе осмотра свалки установлено, что в указанном месте, складированы в большом количестве мусор, различные бытовые и пищевые отходы. Бездействие администрации Бархатовского сельсовета, в части не организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, является незаконным.
 
    Наличие несанкционированной свалки ТБО расположенной в <адрес>, подтверждается Актом от <дата> года, а также фотографиями с места несанкционированной свалки.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Неудахина С.С. пояснила, что до настоящего времени несанкционированное складирование отходов, находящееся на указанном земельном участке, не устранено.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что бездействие администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края на земельном участке расположенном в <адрес>, является незаконным, и доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление не могут быть приняты судом во внимание, поскольку территория на которой расположена несанкционированная свалка относится к муниципальному образованию Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края прямо возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории данного муниципального образования.
 
    В судебном заседании установлено, что сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного складирования, обнаруженного на земельном участке в 2<адрес>, до сих пор не организовано, ответчиком доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровья населения. Суд полагает, что указанные требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории муниципального образования Бархатовский сельсовет Березовского района Красноярского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края удовлетворить.
 
    признать бездействие администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в части неорганизации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов, с территории муниципального образования Бархатовский сельсовет <адрес> Красноярского края в <адрес>» незаконным.
 
    Обязать администрацию Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, вывоз мусора и бытовых отходов с земельного участка расположенного <адрес>».
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                                                                А.С. Лаппо