Решение от 30 июня 2014 года №2-950/14

к делу № 2-950/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    представителей истца Борзых Н.А. и Таджибовой Л.А.,
 
    представителя ответчика –
 
    Управления пенсионного фонда РФ
 
    в Северском районе Краснодарского края Марковой М.Г.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Александра Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Васильченко А.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Северском районе, в котором просит признать протокол № <...> от <...>. Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ по Северскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 02 января 1994 года по 31 декабря 1996 года, назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с августа 2013 года.
 
    В обосновании своих требований указал, что 15.08.2013г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 6 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно которой досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Согласно протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <...> от <...>. ему период работы с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. не зачтён в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера токарем. Его страховой стаж составляет 35 лет 5 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 10 лет 11 месяцев 7 дней. Тот факт, что в указанные периоды времени он действительно работал вахтово-экспедиционным методом и летал на Север, подтвердят свидетели, которые работали непосредственно с ним на указанных предприятиях.
 
    В судебном заседании представители истца Таджибова Л.А. и Борзых Н.А. уточнили исковые требования, в которых просили признать незаконным протокол № <...> от <...>. Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ по Северскому району включить Васильченко А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 02 января 1994 года по 31 декабря 1996 года. Назначить и выплатить Васильченко А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 сентября 2013 года, по доводам изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель УПФ РФ по Северскому району, Маркова М.Г. иск не признала, пояснила, что согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшение возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В специальный стаж заявителя (как работа в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера) не был включён период работы с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. по следующему основанию.
 
    Согласно записям в трудовой книжке в указанный период Васильченко А.Н. работал в Северном подразделении вахтово-экспедиционным методом <...> Указанная запись заверена печатью, из которой усматривается местонахождение указанного предприятия в Северском районе Краснодарского края.
 
    В связи с ликвидацией предприятия, документы <...> (правопреемником согласно решения суда от 30.09.1998г. является <...>) переданы на хранение в Архивный отдел Администрации муниципального образования Северский район. При проверке документов было установлено, что документы вышеназванного предприятия поступили на хранение не в полном объёме.
 
    Документ, подтверждающий работу в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, имеется на период с 01.01.1997г. по 17.05.1998г.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. за номером 555 были утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий.
 
    Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В трудовой книжке Васильченко А.Н. в спорный период записи оформлены в соответствии с трудовым законодательством, а именно имеются даты на приём и увольнение, номера приказов, подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печать организаций.
 
    Однако, Министерством Здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Данный Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды работы в Районах крайнего Севера. Пунктом 4 указанного нормативного документа определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Поскольку документальное подтверждение о периоде работы в определённых климатических условиях (РКС, МКС) отсутствует, период с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. к зачёту специального стажа принят быть не может.
 
    Свидетельские показания не могут подтвердить работу в определённых условиях (то есть специальный стаж), что отражено в Пленуме Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30. А именно, пунктом 15 Пленума предусмотрено, что необходимо обратить внимание судов на то, что в соответствии с п. 13 ст. 13 Федерального закона № 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    Страховой стаж заявителя составляет 35 лет 5 месяцев 22 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 10 лет 11 месяцев 7 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии заявителю при обращении 15 августа 2013 года.
 
    На сновании изложенного и с учётом применения указанных правовых актов, в связи с отсутствием специального стажа Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении Васильченко А.Н. обоснованным и верным.
 
    Кроме того, заявитель обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в Управление Пенсионного фонда в Северском районе 15 августа 2013 года. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При возможном включении периода с 02.01.1994г. по 31.12.1996г., пенсия заявителю не может быть назначена с августа 2013 года, поскольку необходимого возраст при наличии стажа работы в РКС не менее 13 лет заявитель достиг 29 сентября 2013 года.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И.С.А. пояснил суду, что истца знает с 1991-1992 г.г. С 1994 года истец работал <...> в районах Крайнего Севера, а он работал прорабом на данном предприятии в г<...> Он подтвердил, что истец работал <...> в период с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. полный рабочий день в районах Крайнего Севера, то есть в г. <...>
 
    Свидетель П.В.Л. показал суду, что истца знает с 1990г. Подтвердил, что истец работал <...> в период с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. полный рабочий день в районах Крайнего Севера, то есть в г. <...>
 
    Выслушав представителей истца Таджибову Л.А. и Борзых Н.А., представителя УПФ РФ по Северскому району, Маркову М.Г., свидетелей И.С.А. и П.В.Л. обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточнённые исковые требования представителей истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Из копии трудовой книжки серии <...> (л.д. 4-12) следует, что трудовая деятельность Васильченко А.Н., которая включает следующий период работы с 02 января 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности <...> в порядке перевода в Северном подразделении вахто-экспедиционным методом <...> – проходила в районах Крайнего Севера.
 
    Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И.С.А. и П,В.Л.., показали суду, что истец действительно работал <...> в период с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. в районах Крайнего Севера, то есть в г. <...>
 
    Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции - принципа равенства, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы.
 
    В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих тождественные трудовые функции. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Фактические нагрузки, условия и характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствует тем требованиям и условиям, нагрузке которые законодатель предъявлен для назначения досрочной пенсии.
 
    При зачёте указанного периода работы в специальный стаж, Васильченко А.Н., общий период работы в районах Крайнего Севера составляет полных 13 лет, то есть не менее 7 лет 6 месяцев, поэтому трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а именно по достижению им 55 лет 8 месяцев (13 лет * 4 месяца, что составляет 52 месяца или 4 года 4 месяца) (согласно копии паспорта истца серии <...>, выданного отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе <...>. (л.д. 3), истец родился <...> года. Таким образом, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с 29 сентября 2013 года, поэтому ему необоснованно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах протокол № <...> от <...>. УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать незаконным; обязать УПФ РФ по Северскому району включить истцу в специальный стаж период работы с 02.01.1994г. по 31.12.1996г. в районах Крайнего Севера; назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 29 сентября 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования представителей истца Таджибовой Ларисы Анатольевны и Борзых Нилу Александровны, в интересах Васильченко Александра Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол № <...> от <...> года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении Васильченко Александру Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в специальный стаж Васильченко Александру Николаевичу, <...> года рождения, период работы с 02 января 1994 года по 31 декабря 1996 года в районах Крайнего Севера.
 
    Назначить и выплатить Васильченко Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 29 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
 
    Мотивированное решение принято 04 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: А.С. Мальцев