Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 2-949/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 2-949/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Артюховой О.С.,
при секретаре
Бохан Н.О.,
с участием истца
Левиной О.Г..
представителя истца Левиной О.Г.
Фининой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной О.Г. к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды,
УСТАНОВИЛ:
Левина О.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Брянского района от 19.02.2010 N366 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте Глинищевского сельского поселения в <адрес>, площадью 550 кв.м. Также указанным постановлением данный земельный участок предоставлен Левиной О.Г. в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства. 25.06.2010 с истцом заключен договор аренды N2539 сроком с 19.02.2010 по 19.02.2013. Дополнительным соглашением от 12.03.2013 срок аренды установлен с 20.02.2013 по 20.02.2016.
По окончании срока действия дополнительного соглашения Левина О.Г. обратилась в Глинищевскую сельскую администрацию, которая на тот момент времени обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, по вопросу продления срока аренды. Письмом от 18.10.2016 N953 Левиной О.Г. было разъяснено, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
28.02.2019 Левина О.Г. обратилась в администрацию Брянского района о заключении договора аренды на новый срок. Однако письмом от 19.03.2019 N4-479 А в предоставлении земельного участка отказано без проведения торгов, поскольку истцом не представлено доказательств регистрации права собственности на объект незавершенного строительства на указанном земельном участке.
В тоже время на указанном земельном участке возведен жилой дом, но зарегистрировать право собственности истец не может в связи с невозможностью предоставления в органы государственной регистрации договора аренды.
На основании изложенного, Левина О.Г., с учетом уточнения исковых требований, просила суд:
признать за ней право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 45 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года;
обязать администрацию Брянского района заключить с ней договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 45 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
В судебном заседании истец Левина О.Г. и ее представитель Финина Л.Ф. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Брянского района - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Брянского района от 19.02.2010 N366 Левиной О.Г. предоставлен в аренду на три года земельный участок, площадью 550 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>.
25.06.2010 между администрацией Брянского района и Левиной О.Г. заключен договор аренды N2539 земельного участка с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м., местоположение земельного участка: участок находится примерно в 45м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. В п.2.1 договора аренды указано, что договор заключается на 3 года и действует с 19.02.2010 по 19.02.2013.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 12.03.2013 продлен договор аренды, срок аренды определен с 20.02.2013 по 20.02.2016.
С 01.03.2015 до 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Глинищевского сельского поселения, осуществляло МУ Глинищевская сельская администрация.
Ответом Глинищевской сельской администрации Брянского района N953 от 18.10.2016 Левиной О.Г. разъяснено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 45м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, установлено обременение в виде аренды в пользу Левиной О.Г. (срок аренды с 20.02.2013 по 20.02.2016).
Также из материалов дела видно, что постановлением администрации Брянского района от 14.11.2012 N2990 по заявлению Левиной О.Г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N.
29.11.2012 Левиной О.Г. администрацией Брянского района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.
Также в 2012 году истцом Левиной О.Г. получены технические условия на водоснабжение жилого дома и газификацию. В 2014 году по заказу Левиной О.Г. подготовлен рабочий проект электроснабжения жилого дома на вышеназванном земельном участке.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 17.10.2016 на испрашиваемом земельном участке уже имелся жилой дом, площадью застройки 59,7 кв.м., находящийся в стадии строительства.
28.02.2019 Левина О.Г. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером N.
Письмом N4-479А от 19.03.2019 администрацией Брянского района отказано в заключении договора аренды на новый срок, так как не представлено сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества.
Истец Левина О.Г. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Левиной О.Г. в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Судом установлено, что для заключения с Левиной О.Г. нового договора аренды имеют место следующие необходимые условия: исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с Левиной О.Г.; на земельном участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, что подтверждается копией технического паспорта ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 13.12.2016, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, за исключением обращения с заявлением о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Судом установлено, что незавершенный строительством жилой дом взят на технический учет в 2016 году, то есть он возведен в период действия договора аренды.
Ответом Глинищевской сельской администрации Брянского района N953 от 18.10.2016, по истечении действия срока аренды, Левиной О.Г. разъяснялось, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях.
Из материалов дела видно, что администрацией Брянского района до настоящего времени выставляются квитанции на оплату по договору аренды земельного участка. Левиной О.Г. производится оплата по договору аренды земельного участка. Каких-либо претензий относительно использования Левиной О.Г. спорного земельного участка администрацией Брянского района Левиной О.Г. не предъявлялось.
Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Учитывая, что Глинищевской сельской администрацией разъяснялось о продлении действия договора аренды, принимая во внимание разумные ожидания Левиной О.Г. в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления ею строительства индивидуального жилого дома, фактическое возведение на спорном земельном участке жилого дома, действия администрации Брянского района по выставлению платы по договору аренды без предъявления после 20.02.2016 каких-либо претензий относительно использования Левиной О.Г. спорного земельного участка, суд оценивает последующие действия администрации Брянского района, выразившиеся в отказе заключения договора аренды, как недобросовестное поведение.
Кроме того, суд обращает внимание на следующее.
Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Начало действия данной редакции - 23 июня 2014 года.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Левина О.Г. использовала возможность однократного приобретения земельного участка в аренду для завершения строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Левиной О.Г. к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды - удовлетворить.
Признать за Левиной О.Г. право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 45м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
Обязать администрацию Брянского района заключить с Левиной О.Г. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 550 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 45м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
