Решение от 26 июля 2013 года №2-949/2013г.

    Гражданское дело № 2-949/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Агрыз, Республика Татарстан 26 июля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием представителя третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,
 
    при секретаре Апанаевой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустовой Е.М. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан, третьему лицу ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шустова Е.М. обратилась в суд о том, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны (ВОв) II группы ФИО1 и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В связи с указанным Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе РТ ей была назначена и выплачивалась компенсация до декабря 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей направлено сообщение № о прекращении выплат, мотивированное тем, что не предоставлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления умершему ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы. Шустова Е.М. считает решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОв незаконным поскольку то, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации, подтверждается другими документами: актом освидетельствования во ВТЭК, достоверно подтверждающим группу инвалидности и причину инвалидности вследствие военной травмы; свидетельством о болезни №; военным билетом, где в пункте 22 имеется отметка о тяжелом ранении в живот ДД.ММ.ГГГГ; справкой военного комиссариата о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был ранен в бою осколком в живот, находился на излечении в эвакогоспитале № с ДД.ММ.ГГГГ года, заболевание связано с прохождением военной службы, на основании ст. 33 гр. 1 Приказа НКО СССР 1942 года № признан негодным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ранению; справкой военного комиссариата о том, что Шустова Е.М. является вдовой упершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 и имеет право на льготы.
 
    Истица Шустова Е.М. просит признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан возобновить выплату ей как вдове инвалида II группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На рассмотрение дела истица Шустова Е.М. не явилась по состоянию здоровья, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.
 
    Начальник отдела Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе Рахматуллина С.Х. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, решение по заявлению оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиева Г.В. удовлетворению иска не возражала.
 
    Свидетель Юрьева Л.А. суду показала, что Шустова Е.М. это ее бабушка. Она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 Инвалидность ФИО1 была установлена вследствие военной травмы и он получал соответствующую пенсию. После его смерти бабушка получала компенсацию, однако в настоящее время выплату компенсации прекратили из-за отсутствия справка ВТЭК.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав и изучив материалы гражданского дела, а также материалы пенсионных дел на Шустову Е.М. и умершего ФИО1, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Согласно части 11 данной статьи членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Частью 13 статьи 3 указанного Закона предусмотрены размеры ежемесячной компенсации гражданам, которым установлена в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы либо увольнения с военной службы инвалидность вследствие военной травмы: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Данный Федеральный закон вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
 
    а) для инвалидов:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что истица Шустова Е.М. состояла в браке с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения на фронте во время ВОв ДД.ММ.ГГГГ он получил сквозное пулевое проникающее ранение живота с повреждением толстого кишечника и впоследствии он был признан инвалидом II группы, что подтверждалось актом освидетельствования ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному акту ФИО1 признан инвалидом II группы по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте, освидетельствованию не подлежит.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    Копией свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о прохождении ВТЭК после фронтового ранения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ и признании инвалидом 2 группы на 3 месяца (л.д.12, 34);
 
    Выпиской из акта освидетельствования ФИО1 во ВТЭК к справке серии ВТЭ-122 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 2 группы инвалидности бессрочно, в которой указана причина инвалидности – ранение на фронте (л.д.13);
 
    Копией военного билета ФИО1 серии НП № в п. 22 которого имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ тяжело ранен в живот (л.д.16);
 
    Копией справки № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом Военно-медицинского музея Министерства обороны СССР и справкой начальника отдела ВК РТ по Агрызскому району о том, что ФИО1 принимал участие в Вов с ДД.ММ.ГГГГ в составе № стрелкового полка и ДД.ММ.ГГГГ в бою был тяжело ранен в живот, на основании ст.33 гр. 1 Приказа НКО СССР 1942 года № признан непригодным к военной службе и ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по ранению (л.д.22, 33);
 
    Справкой начальника отделка ВК РТ по Агрызскому району о том, что Шустова Е.М. является вдовой умершего инвалида Вов ФИО1 и имеет право на льготы, определенные статьей 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.23) и другими документами.
 
    На момент освидетельствования ФИО1 применялось Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пунктам 29, 31 данного Положения на каждого больного или инвалида, проходящего освидетельствование во врачебно-трудовой экспертной комиссии, составлялся акт освидетельствования по установленной форме. Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении группы инвалидности выдавали инвалидам справку ВТЭК, форма которой утверждалась Министерством социального обеспечения РСФСР. Выписка из акта освидетельствования направлялась соответствующему органу социального обеспечения или другой организации, которая в установленном порядке осуществляла пенсионное обеспечение. Справка ВТЭК и выписка из акта освидетельствования выдавались на основании акта освидетельствования, и по своему содержанию в части установления группы и причины инвалидности, срока переосвидетельствования, нетрудоспособности данные документы совпадали между собой.
 
    Таким образом, представленная истицей выписка из акта освидетельствования, выданного врачебно-трудовой экспертной комиссией в соответствии с законодательством, надлежащим образом подтверждает факт установления ФИО1 группы инвалидности бессрочно и причины инвалидности вследствие военной травмы. Оригинал указанного акта освидетельствования хранится в Управлении Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ. Наличие данного акта свидетельствует о том, что врачебно-трудовой экспертной комиссией выдавалась ФИО1 справка об инвалидности с указанием сведений, касающихся группы и причины инвалидности, переосвидетельствования, аналогичных акту освидетельствования.
 
    Данную справку, подтверждающую факт инвалидности ФИО1 истица не имеет возможности представить по объективным причинам, поскольку она принадлежала лично умершему мужу, со дня его смерти прошло более 10 лет, и за столь продолжительное время справка была утрачена. Истица не могла предполагать о том, что в будущем на основании указанной справки будут производиться какие-либо социальные выплаты. В решении Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена выдача членам семьи умерших инвалидов дубликатов справок, подтверждающих факт установления инвалидности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая данные конституционные положения, права члена семьи умершего инвалида ВОв на получение ежемесячной денежной компенсации по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не могут быть ограничены в случае, когда справка, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не может быть предоставлена заинтересованным лицом по независящим от этого лица причинам, однако статус этого лица как члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы признан государством для реализации других прав, в частности, для выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения (ДМО) пенсионным органом вдове инвалидов ВОВ, и при этом факт инвалидности умершего подтверждается другими объективными и достоверными документами.
 
    Кроме того, в подпункте «б» пункта 4 Правил, которым установлен перечень документов для членов семьи умершего инвалида, не содержится прямого указания о предоставлении копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности. Такая справка обязательна в случае назначения ежемесячной денежной компенсации непосредственно инвалиду. В перечень документов, предусмотренный подпунктом «б» пункта 4 Правил, включена копия свидетельства о смерти инвалида, что свидетельствует о том, что в подтверждение инвалидности умершего могут быть представлены любые, в том числе вышеприведенные, достоверные и объективные документы.
 
    Таким образом, суд считает, что истица Шустова Е.М., являющаяся вдовой инвалида второй группы Великой Отечественной войны ФИО1, 1925 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем заявленные ею требования суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворяя требования истицы Шустовой Е.М. суд считает необходимым возложить обязанность по выплате ей денежной компенсации на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, так как в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об утверждении штатного расписания отделов социальной защиты», Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе переименовано в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Шустовой Е.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты Шустовой Е.М. ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе возобновить выплату Шустовой Е.М. как вдове инвалида II группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения, через Агрызский районный суд РТ.
 
    Председательствующий судья Галявиева А.Ф.