Решение от 23 мая 2013 года №2-949/2013

    Дело № 2-949/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013г. г. Саранск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Новикова Н.Н., при секретаре судебного заседания Казаковой Е.И., с участием истца Пестова В.М., его представителя Лобанова Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестова В.М. к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на гараж,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Пестов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на бокс гаража №<...>, расположенный по адресу Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, ул.Ухтомского в потребительском кооперативе гаражного общества «Восток». В своем заявлении истец указывает, что в соответствии с решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска №135 от 22.04.1988г. был создан кооператив гаражей боксового типа (в настоящее время - потребительский кооператив гаражного общества «Восток») по адресу г. Саранск, ул. Ухтомского.
 
    На основании постановления Совета Министров Мордовской АССР от 13.04.1988г. №114 был отведен земельный участок для строительства гаражей. Строительство гаражей производилось трестом «Саранскгражданстрой» на основании утвержденного проекта. На строительство гаражей членами кооператива были внесены паевые взносы, однако указанной организацией был построен только один ряд гаражей, другой ряд, в котором находится спорный гараж, члены кооператива достраивали своими силами и на свои денежные средства.
 
    Истец указывает в заявлении, что со дня создания кооператива он был включен в члены гаражного кооператива. В 1992 году он построил кирпичный гараж под номером <...>. С 1999г. он уплачивает налог на имущество физических лиц за бокс гаража в инспекцию федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска. На день обращения в суд задолженности по налогу на имущество не имеет. Пестовым В.М. были выплачены в полном объеме паевые взносы за гараж №<...> и членские взносы за все время членства в гаражном кооперативе.
 
    Между тем, он не может зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ему гараж ввиду отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего его право собственности.
 
    Он включен в члены гаражно-строительного кооператива «Восток» на основании постановления администрации Октябрьского района г.Саранска. По этому постановлению отдел архитектуры и градостроительства обязан был оформить разрешение на строительство гаражей каждому члену кооператива. Однако отделом архитектуры этого сделано не было. Получив место №<...> под строительство гаража, он посчитал его достаточным для строительства гаража и его дальнейшей легализации. Считает, что место для строительства гаража он получил на законных основаниях, как член кооператива «Восток». Просит признать право собственности на гараж №<...>, общей площадью 16,4 кв.м, инвентарный номер 15320, расположенный в потребительском кооперативе гаражного общества «Восток» по ул. Ухтомского Октябрьского района г. Саранска.
 
    В судебном заседании истец Пестов В.М. поддержал свое исковое заявление, суду дополнительно пояснил, что спорный гараж № <...> им был построен в 1992г. на отведенным земельном участке потребительскому кооперативу гаражного общества «Восток» по ул. Ухтомского Октябрьского района г. Саранска для строительства гаражей. С момента создания кооператива он был включен в члены кооператива, им были выплачены в полном объеме паевые взносы за гараж №<...> и членские взносы за все время членства в кооперативе. Между тем, он не может зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ему гараж ввиду отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего его право собственности. Надлежащим образом оформленное разрешение на строительство бокса гаража у него нет. Включая его в список членов гаражно-строительного кооператива, глава администрации Октябрьского района г.Саранска обязал владельцев автотранспорта строительство кирпичных гаражей за своей счет в течение одного года. В этом же постановлении отделу архитектуры и градостроительства администрации района было дано указание на оформление разрешения на строительство гаражей каждому члену кооператива. Когда он обратился к главе администрации городского округа Саранск с заявлением о выдаче дубликата разрешения на строительство гаража, то получил ответ о том, что архивная служба не располагает информацией о разрешении на строительство гаража в ГК «Восток» по ул.Ухтомского г.Саранска на имя Пестова В.М. Ему было разъяснено право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Представитель истца Лобанов Е.В., выступающий в судебном заседании на основании заявления Пестова В.М., исковые требования Пестова В.М. поддержал в полном объеме, просил признать за истцом право собственности на гараж №<...>, общей площадью 16,4 кв.м, расположенный в потребительском кооперативе гаражного общества «Восток» по ул. Ухтомского Октябрьского района г. Саранска, так как гараж, построенный Пестовым В.М., не нарушает права и охраняемые законом интересы других членов гаражного общества, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск – Исайкин Д.М., действующий на основании доверенности № 116-д от 05.12.2012г., подписанной главой администрации городского округа Саранск Тултаевым П.Н., в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия. В удовлетворении требований Пестова В.М. просил отказать.
 
    Представитель третьего лица – потребительского кооператива гаражного общества (ПКГО) «Восток» Романов Н.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
 
    Суд с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей ответчика администрации городского округа Саранск Исайкина Д.М., третьего лица Романова Н.А.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Пестова В.М. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В соответствии со статьей 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно статье 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно статье 12 ГК Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
 
    В п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
 
    В соответствии со статьей 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно части 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Из копии постановления Совета Министров Мордовской АССР от 13.04.1988г. № 114 «Об отводе земельных участков» и приложения №1 к указанному постановлению следует, что у совхоза «им. ХХV съезда КПСС» произведено изъятие земельного участка и его отведение отделу архитектуры и градостроительства Октябрьского райисполкома г.Саранска для строительства кооперативных гаражей.
 
    На основании решения исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 22.04.1988 г. № 135 на земле, отведенной вышеуказанным постановлением, создан кооператив по строительству гаражей боксового типа, которому присвоено звание «Восток».
 
    В настоящее время кооператив «Восток» зарегистрирован в инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска 22.08.2012г. как юридическое лицо и имеет полное наименование потребительский кооператив гаражное общество «Восток», сокращенное наименование ПКГО «Восток» за государственным регистрационным номером 1121328001200.
 
    ПКГО «Восток» имеет устав, утвержденный на общем собрании учредителей-членов потребительского кооператива гаражного общества «Восток» 06.08.2012г.
 
    Из справок, выданных председателем ПКГО «Восток» Романовым Н.А., следует, что Пестов В.М. является членом потребительского кооператива гаражного общества «Восток» с 1988г., за ним числится бокс гаража № <...>, задолженности перед ПКГО «Восток» по выплате членских взносов не имеет, паевые взносы выплачены полностью.
 
    Из списка граждан, построивших кирпичные гаражи в ГСК «Восток» 1 очереди следует, что 22.04.1988г. Пестов В.М., проживающий по адресу г. Саранск, ул. <...>, д. <...> кв.<...> включен в список за № 86 с указанием номер гаража <...>.
 
    Постановлением администрации Октябрьского района г. Саранска от 21.02.1997г. № 60 «О дополнительном списке членов гаражно-строительного кооператива «Восток» в состав гаражно-строительного кооператива «Восток» включены граждане, имеющие на правах личной собственности автотранспорт, согласно приложенному списку (приложение №2).
 
    Из приложения № 2 к постановлению администрации Октябрьского района г. Саранска от 21.02.1997г. № 60 следует, что в указанный список под № 38 включен как член гаражно-строительного кооператива «Восток» Пестов В.М., проживающий по адресу г. Саранск, ул. <...>, д. <...> кв.<...>, имеющий автотранспорт ВАЗ 21051.
 
    Из справки № 03-07/06794, выданной 13.12.2012г. ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска, следует, что налог на имущество физических лиц за бокс гаража №<...>, расположенный в обществе «Восток», начисляется за Пестовым В.М. с 1999г. Сведения о гараже и владельце гаража поступили от председателя гаражного общества. Задолженность по налогу на имущество отсутствует.
 
    Истец утверждает факт постройки в 1992г. своими силами и средствами гаража в потребительском кооперативе гаражного общества (ПКГО) «Восток» по ул. Ухтомского г. Саранска. Указанный факт подтверждается техническим паспортом, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия Саранское отделение, на гараж № <...>, расположенный по адресу г. Саранск, Октябрьский район, ул. Ухтомского. Согласно разделу У1 «Описание конструктивных элементов здания и определения износа» технического паспорта на гараж год постройки гаража 1992, гаражу присвоен инвентарный номер 15320. Он имеет площадь по наружному обмеру 19,3 кв.м и по внутреннему обмеру 16,4 кв.м.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Судом установлено, что Пестов В.М. заплатил паевые взносы за строительство фундамента бокс гаража. В дальнейшем Пестов В.М. во исполнение постановления администрации Октябрьского района г.Саранска на свои средства путем самостроя достроил бокс гаража.
 
    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
 
    Суд считает, что отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.
 
    Судом установлено, что при создании кооператива «Восток» районному отделу по делам строительства и архитектуры Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска было дано указание на выдачу разрешений на строительство ячеек гаража боксового типа каждому члену кооператива.
 
    Это указание закреплено в пункте 4 решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска №135 от 22.04.1988г.
 
    Когда Пестов В.М. был включен в состав членов гаражно-строительного кооператива «Восток» согласно приложения №2 к постановлению администрации Октябрьского района г.Саранска от 21.02.1997г. №60, пункт 4 постановления главы района обязывал отдел архитектуры и градостроительства оформить разрешения на строительство гаражей каждому члену кооператива.
 
    Однако, как следует из письма архивной службы администрации городского округа Саранск №3069-арх. от 29.11.2012г. организация не располагает информацией о разрешении на строительство гаража в ГК «Восток» по ул.Ухтомского г.Саранска, выданного на имя Пестова В.М..
 
    Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
 
    Судом установлено, что в декабре 2012г. представитель истца Пестова В.М. – Лобанов Е.В. обращался в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка для сохранения самовольного строения-гаража.
 
    Письмом от 21.12.2012г. за №Пр-10422 ему было разъяснено, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для размещения бокса гаража возможно при наличии документа, подтверждающего право собственности на строение. Ему разъяснено право на обращение в суд и указано, что в случае признания права собственности на гараж ему в установленном законом порядке будет предоставлен земельный участок под размещение гаража.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Пестов В.М. принимал меры к легализации самовольной постройки-гаража.
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с актом от 09.02.2013г. обследования технического состояния бокса гаража №129 в потребительском кооперативе гаражного общества «Восток», составленного специалистами архитектурно-строительного факультета ФГБОУ ВПО МГУ им. Н.П.Огарева, и утвержденного проректором по научной работе профессором С., несущая способность конструктивных элементов фундаментов, стен, полов, перекрытий и кровли бокса гаража №<...> обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание гаража отвечает положениям СНиП 2.09.02-85 «Производственные здания» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.
 
    Судом не установлено, что сохранение гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан
 
    В судебном заседании судом объективно установлено, что истец построил спорный бокс гаража не самовольно, а на основании того, что он является членом потребительского кооператива гаражного общества «Восток», с разрешения уполномоченного органа на земельном участке, отведенном для указанных целей в установленном порядке, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил; его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что свидетельствует об отсутствии признаков самовольности постройки.
 
    Согласно постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 13.04.1988г. № 114 и приложения №1, произведено изъятие земельного участка у совхоза «им. ХХV съезда КПСС» и его отведение отделу архитектуры и градостроительства Октябрьского райисполкома г. Саранска для строительства кооперативных гаражей. В дальнейшем на выделенном земельном участке было образовано гаражное общество «Восток», членом которого и является Пестов В.М.
 
    Истец не совершал действий, свидетельствующих о самовольном захвате земли. Он открыто пользуется земельным участком как член гаражного общества «Восток», построил на нем гараж, не совершал он и иных противозаконных действий при строительстве объекта недвижимости.
 
    Действительно, в юридическом отношении истцом не получено разрешение на строительство гаража. Однако, и районный отдел архитектуры и градостроительства должным образом не выполнил перед членами гаражного общества «Восток» свою обязанность по выдаче разрешения на строительство гаражей. Граждане, члены гаражного общества, в том числе и Пестов В.М., выполнили обязанности, возложенные на них пунктом 3 постановления главы администрации г.Саранска №60 от 21.02.1997г. о производстве строительства кирпичных гаражей за своей счет в течение 1 года.
 
    Таким образом, гаражом, на который истец просит признать право собственности, Пестов В.М. фактически пользуется с 1992г., законность возведения истцом гаража и его право на данное недвижимое имущество в течение указанного времени никем не оспаривалось. Со дня строительства гаража к Пестову В.М. члены гаражного общества, председатель гаражного общества, либо иные обладатели гаражей, возведенных на территории гаражного общества, требований о сносе возведенного гаража не предъявляли.
 
    Согласно статье 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему убеждению, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.
 
    Согласно части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истец и представитель истца представили доказательства в подтверждение требований. Однако сторона ответчика – представитель администрации городского округа Саранск Исайкин Д.М. не воспользовалась предоставленным законом правом, представил в суд письменное заявление, в котором без указания оснований просил суд отказать в удовлетворении иска. Каких-либо доказательств, опровергающих доказательства истца, представителем ответчика не представлено.
 
    В силу состязательного судебного процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
 
    Лица, участвующие и не участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что Пестов В.М. в соответствии с требованиями закона фактически приобрел право собственности на построенный им гараж.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Пестова В.М. удовлетворить.
 
    Признать за Пестовым В.М. право собственности на бокс гаража №<...> площадью по внутреннему обмеру 16,4 кв.м, наружному обмеру 19,3 кв.м, инвентарный номер 15320 в потребительском кооперативе гаражного общества «Восток», расположенном по ул. Ухтомского Октябрьского района г.Саранска.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
 
    Судья Н.Н.Новикова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2013г.
 
    Судья Н.Н.Новикова