Решение от 09 апреля 2013 года №2-949/2013

Дело №2-949/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2013 года                                                                                                   г. Барнаул
 
    Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Диденко О.В.
 
    при секретаре Бабичевой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Пронину <С.П.> об освобождении земельного участка путем сноса гаража, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в суд с иском к Пронину С.П. с требованиями о возложении на него обязанностей освободить земельный участок путем сноса металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес1>, привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес1> в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки металлического гаража.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п.п. 1 и 4 раздела IV Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена (приложение к решению Барнаульской городской думы от 26.08.2008 г. № 808) размещение индивидуальных металлических гаражных боксов, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии разрешения на их установку, выданного администрацией соответствующего района. На основе указанного разрешения между администрацией района и заявителем заключается договор аренды земельного участка (п. 2 раздела IV Порядка предоставления земельных участков).
 
    Согласно ч. 3 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение 1 к решению Барнаульской городской думы от 27.03.2009 г. №75) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится принятие решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения индивидуальных металлических гаражных боксов.
 
    Спорный металлический гараж находится в границах Железнодорожного района г. Барнаула, следовательно, для его установки ответчик должен был подать заявление в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула. Однако Пронин С.П. не обращался в администрацию района с названным заявлением, в отношении него не принималось соответствующее разрешение, с ответчиком не заключен договор аренды земельного участка. Истец полагает, что Пронин С.П. нарушил установленный порядок размещения объекта и установленный порядок приобретения земельного участка для его установки, поэтому размещение металлического гаража является самовольным.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пронина С.П. составлено предписание о необходимости выполнения работ по сносу самовольно установленного объекта некапитального строительства - металлического гаража, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, на момент осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный объект не снесен.
 
    В судебном заседании представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула Прилепская Ю.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Пронин С.П., не оспаривая факт получения предписания администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о сносе металлического гаража, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что металлический гараж установлен им в ДД.ММ.ГГГГ на основании устного разрешения начальника дистанции Железные дороги. В ДД.ММ.ГГГГ гаражу присвоен номер №, однако какие-либо правоустанавливающие документы на гараж Пронину С.П. не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения гаража, но заявление у него не приняли.
 
    Выслушав представителя истца, пояснения ответчика Пронина С.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Решением Барнаульской городской Думы №23 от 14.12.2012 установлено, что администрация района города принимает решение о предоставлении земельного участка в срок, установленный действующим законодательством. Срок аренды земельного участка, права и обязанности сторон, целевое использование земельного участка, размер арендной платы, срок и порядок ее внесения, условия расторжения договора аренды, ответственность сторон устанавливаются договором аренды земельного участка.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75 (далее - Положение) к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства отнесено выявление и организация принудительного сноса самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных на неотведенных земельных участках без разрешительных документов, а также срок действия которых истек.
 
    Полномочие администрации района по предъявлению исков о сносе объектов некапитального строительства также закреплено в п. 10 раздела IV Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, утвержденногоРешением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 23 (далее - Порядок).
 
    Пунктом 1 ст. 14 Положения установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
 
    Таким образом администрация района является органом местного самоуправления, который осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Барнаул, в том числе выявляет факты самовольного занятия земельных участков.
 
    Согласно Приказу Минприроды РФ от 25.05.1994 №160 «Об утверждении инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России» под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном законом порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли (п.1 Приложения №1).
 
    К самовольному занятию относится пользование земельным участком: до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участков собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли-продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли; до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.
 
    В судебном заседании установлено, что Прониным С.П. на земельном участке, прилегающем к домостроению по <адрес1>, установлен металлический гараж. Данный факт подтвержден письменными доказательствами, представленными в материалы дела, и не оспаривался ответчиком при проведении многочисленных проверок, а также в судебном заседании. Документов о праве пользования земельным участком ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно занял земельный участок для размещения на нем металлического гаража. До настоящего времени предписание о демонтаже гаража ответчиком не исполнено.
 
    В соответствии с разделом VII Порядка для предоставления земельного участка для нестанционарных объектов, заявитель должен обратиться в администрацию района города с целью заключения договора аренды земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.15 Положения к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится принятие решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических гаражей.
 
    Спорный гараж находится в границах территории Железнодорожного района г. Барнаула, следовательно, для его установки ответчик должен был подать заявление в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью заключения договора аренды земельного участка. Доказательств заключения такого договора и соответственно наличия права на занятие земельного участка по указанному адресу не представлено.
 
    Как следует из акта администрации Железнодорожного района г. Барнаула, составленного по результатам осмотра прилегающей к дому <адрес1> территории от ДД.ММ.ГГГГ, и схемы размещения гаражного бокса, четвертый по счету гаражный бокс от дома <адрес2>, размещен в охранной зоне тепловых сетей, обслуживаемых ОАО «Алтайские коммунальные системы». Принадлежность данного гаражного бокса ответчику Пронину С.П. в судебном заседании не оспаривалась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пронину С.П. выдано предписание о необходимости выполнения работ по сносу самовольно установленного некапитального строительства - металлического гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно актам осмотров территории от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выполненных специалистами администрации района, предписание от ДД.ММ.ГГГГ о сносе гаража ответчиком не исполнено.
 
    На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Железнодорожного района г.Барнаула удовлетворить.
 
    Обязать Пронина <С.П.> освободить земельный участок путем сноса металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес1>
 
    Обязать Пронина <С.П.> привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес1> в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной установки металлического гаража.
 
    Взыскать с Пронина <С.П.> государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул в размере 200 руб.
 
    Решение сторонами может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
 
    Судья:          О.В. Диденко