Решение от 03 июня 2014 года №2-948/2014

    Дело №2-948/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года гор.Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шашалевич Г.А. на постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Партизанску Приморского края о взыскании страховых взносов,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шашалевич Г.А. обратилась в суд с жалобой на постановление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, в котором указала, что начальником ГУ-УПФ РФ по г. Партизанску Приморского края <Дата> было вынесено постановление №___ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя). На основании данного постановления судебными приставами исполнителями было возбуждено исполнительное производство и с нее были удержаны <данные изъяты> Однако никакие постановления она не получала, о возникшей задолженности по оплате взносов и пеней узнала только у судебных приставов <Дата> года. Тогда же на руки ей было выдано постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление начальника ГУ-УПФ РФ по г. Партизанску Приморского края. С данным постановлением она не согласна в полном объеме, поскольку с <Дата> она была зарегистрирована в г.Партизанске в качестве индивидуального предпринимателя. Она проживала и вела деятельность в г. Патртизанске регулярно оплачивала все платежи и взносы. <Дата> она выехала с г. Партизанска на постоянное место жительство в <адрес>. Перед отъездом, написала заявление о приостановлении деятельности как предпринимателя в налоговой г. Партизанска. Налоговые платежи за весь период до настоящего времени ей не начисляются, деятельность как индивидуальный предприниматель она не осуществляет. Соответственно платежи и пени, вменяемые ей начальником ГУ-УПФ РФ по г. Партизанску Приморского края, неправомерны. Более того, в постановлении не указан период взимания недоимки и пени, так как она с 2004 года не осуществляет предпринимательскую деятельность, а соответственно не оплачивает налоги и платежи, за какой именно период взыскивается недоимки и пени ей не понятно. Она объяснила приставу-исполнителю о том, что не состоит на учете в налоговой в качестве предпринимателя, не проживает с 2004 года в г. Партизанске, живет постоянно в <адрес> и там же осуществляет трудовую деятельность и не понимает по какой причине исполнительное производство и долги по пеням и платежам возникают в г. Партизанске Приморского края. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем и на основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Согласно статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. В силу пункта 1 статьи 23 названного Закона под расчетным периодом по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 26 Федерального закона N 167-ФЗ). Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Таким образом, в отличие от страховых взносов, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до дня фактической уплаты задолженности. В соответствии со статьей 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом. В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с 01.01.2006 пункт 2; далее - Кодекс) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Сроки, указанные в статье 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога. В силу пункта 11 статьи 48 Кодекса (с 01.01.2006 - пункт 10) данные положения применяются также при взыскании пеней. Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки. Представленные в деле документы свидетельствуют о том, что в постановление от <Дата> №___ указана лишь общая сумма пеней. Данных о размере недоимок, даты, с которой начислены пени, оно не содержит. Таким образом, вынесенное в отношении нее постановление не соответствует нормам материального и процессуального права и не может быть исполнено. Более того, помимо удержанных по постановлению денежных средств, в отношении нее возбуждено еще четыре исполнительных производства. Просит признать постановление ГУ-УПФ РФ по г. Партизанску Приморского края от <Дата> №___ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховым взносов - организации (индивидуального предпринимателя) незаконным и не обоснованным.
 
    В судебном заседании заявитель Шашалевич Г.А. доводы жалобы поддержала, по основаниям в нем изложенным.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края ФИО5 действующая на основании доверенности, с доводами заявителя не согласилась, пояснила, что страховые взносы подлежат уплате гражданином с момента государственной регистрации до прекращения статуса индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Шашалевич Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 22.04.2014г. С учетом изложенного, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит жалобу Шашалевич Г.А. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право граждан на обжалование в суд решений и действий (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Регистрация индивидуальных предпринимателей согласно п. 1 ст. 11 данного Федерального закона является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу п. 1 ст. 14. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 3 ст. 18 данного Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ.
 
    Правила, предусмотренные ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ.
 
    Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ).
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).
 
    По смыслу приведенных норм права, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ после неисполнения плательщиком страховых взносов направленного ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Согласно пп. д п. 2 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <Дата> Шашалевич Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <Дата> На момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Шашалевич Г.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения места жительства обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    Довод заявителя о том, что она обращалась в налоговый орган с заявлением о приостановлении деятельности как предпринимателя, суд находит необоснованным, поскольку доказательств по приведенным доводам не представлено.
 
    Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Шашалевич Г.А. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке - 22.04.2014г.
 
    При таких обстоятельствах, постановление ГУ – УПФ РФ по г. Партизанску по Приморскому краю о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), суд признает законным и не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Шашалевич Г.А. на постановление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении жалобы Шашалевич Г.А. на постановление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края о взыскании страховых взносов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Партизанский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 06 июня 2014 года.
 
Судья Литвишко Е.В.