Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 2-948/2014
Дело № 2-948/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Медведево 9 июня 2014 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
при секретаре Саутовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернядьевой С.В. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Чернядьева С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» в выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... и возложить обязанность по выдаче разрешения. В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка по данному адресу. С целью проведения работ по строительству жилого дома в администрацию было подано заявление о выдаче разрешения. 27 мая 2014 года получен ответ об отказе в выдаче разрешения в связи с несоответствием плану застройки земельного участка. Отказ препятствует заявителю в реализации права собственности на земельный участок и его использование по целевому назначению.
В судебное заседание Чернядьева С.В. не явилась, извещена.
Представитель заявителя Андрианова И.П. требования поддержала. Полагает, что оснований для отказа в выдаче разрешения не имеется, поскольку Чернядьева С.В., как собственник земли, вправе использовать её по назначению, возводить на ней строения.
Представитель администрации МО «Куярское сельское поселение» Кудряшов С.В., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что строительство не соответствует плану застройки земельного участка.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, Чернядьева С.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. При этом согласно сведениям, отраженным в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на землю от <...> года, участок входит в категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.
С целью проведения работ по строительству индивидуального жилого дома, в администрацию было подано заявление о выдаче разрешения на реконструкцию.
27 мая 2014 года получен ответ об отказе в выдаче разрешения в связи с несоответствием плану застройки земельного участка.
В силу п. 4 ст. 85 ЗК РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГрК РФ понятие территориального планирования включает в себя планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Документами территориального планирования муниципальных образований согласно ч. 1 ст. 18 ГрК РФ являются 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.
Оценивая доводы представителя администрации в подтверждение законности принятого органом местного самоуправления решения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46.1 ГрК РФ развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса.
Согласно утвержденному 24 января 2014 года постановлением администрации МО «Куярское сельское поселение» градостроительному плану земельного участка, земельный участок расположен в зоне Ж-3 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 ГрК РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу положений п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Суд полагает, что при указанных обстоятельствах выдача разрешения на строительство жилого дома с учетом разрешенного вида использования земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство, будет соответствовать правовому режиму спорного земельного участка. Суд также принимает во внимание, что Чернядьева С.В. является законным правообладателем данного земельного участка, в администрацию обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство именно индивидуального жилого дома. Отказ же в выдаче такого разрешения нарушает права заявителя, гарантируемые Конституцией РФ (право на жилище, защиту прав собственности), будет являться препятствием в реализации прав заявителя как собственника земельного участка.
Ссылки на возможное несоответствие возведенного здания разрешенному виду использования земельного участка ничем не подтверждены. При этом суд учитывает, что окончательное соответствие возведенного здания существующим нормам и правилам проверятся на этапе ввода в эксплуатацию
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
При разрешении спора администрацией муниципального образования «Куярское сельское поселение» достаточных и убедительных доказательств правомерности отказа в выдаче разрешения на строительство и ограничения тем самым правомочий заявителя как собственника земельного участка не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» № ... от 27 мая 2014 года в выдаче Чернядьевой С.В. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ....
Возложить на администрацию муниципального образования «Куярское сельское поселение» обязанность выдать Чернядьевой С.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А.Гладышева
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено 11 июня 2014 года.
