Решение от 18 июня 2013 года №2-948/2013

    Дело № 2- 948/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сатка, Челябинской области 18 июня 2013 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Грудновой А.В.,
 
    при секретаре Гариповой Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сажиной Ю.С. об обжаловании решения органа местного самоуправления
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Сажина Ю.С. обратилась в суд с заявлением об отмене Постановления Главы Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», о возложении на Администрацию Бакальского городского поселения обязанности принять её и её несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме.
 
    В обоснование иска указывает, что она обратилась в Администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Решением жилищной комиссии при Администрации Бакальского городского поселения ей было отказано в постановке на учет. При этом не было учтено, что она имеет свою семью, в доме матери по адресу регистрации <адрес> фактически её семья не проживает, жилье снимает, своего жилья не имеет.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявления.
 
    Представитель Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется расписка и письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, поскольку семья заявителя обеспечена жильем свыше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. На каждого члена её семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, в то время как учетная норма утверждена в размере <данные изъяты> кв.м.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд заявление Сажиной Ю.С. находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сажина Ю.С. обратилась в Администрацию Бакальского поселения с заявлением о принятии её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», представив необходимый пакет документов.
 
    Решением жилищной комиссии при Администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Сажиной Ю.С. отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    При этом, при вынесении решения Администрация Бакальского городского поселения руководствовалась пп.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, допускающей отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, если представленные гражданином документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что члены семьи Сажиной Ю.С. имеют жилые помещения, суммарно каждый член семьи обеспечен жилой площадью в размере <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму, установленную в размере <данные изъяты> кв.м.
 
    Однако, суд не может согласиться с указанными доводами Администрации Бакальского городского поселения, обжалуемое Постановление было принято без учета фактических обстоятельств дела, без учета фактического места жительства семьи заявителя, вывод об обеспеченности семьи заявителя жилым помещением не соответствует как письменным материалам дела, так и объяснениям сторон.
 
    Согласно представленным Сажиной Ю.С. документам, членом её семьи является несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она и сын зарегистрирована в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве долевой собственности матери заявителя ФИО3 и сестре заявителя ФИО2 В указанном доме кроме членов семьи заявителя зарегистрированы также собственник ФИО3, собственник ФИО2 и члены семьи последней: муж ФИО4, дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения. Установлено, что фактически в доме проживает ФИО3 Семья ФИО2 в доме фактически не проживает.
 
    Согласно сведениям из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справок ОГУП «Обл.ЦТИ» Сажина Ю.С. и её несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения жилья, принадлежащего им на праве собственности, не имеют. В судебном заседании установлено, что семья заявителя фактически не проживает по месту регистрации <адрес>, что подтверждается актами о не проживании.
 
    Является установленным, что семья Сажиной Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в доме по адресу:<адрес>. Указанная квартира принадлежит ФИО5, заявитель и её сын в указанном доме не зарегистрирован. Срок действия договора найма жилого помещения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. И заявитель и её представитель пояснили, что Сажина Ю.С. временно проживает в<адрес>, после истечения срока трудового договора в ДД.ММ.ГГГГ она планирует приехать в <адрес>, где постоянно проживать.
 
    Члены семьи заявителя не являются членами семьи ни ФИО3, ни ФИО2, поскольку ни с кем из указанных лиц семья заявителя фактически совместно не проживает, не ведет общего хозяйства, не имеет общего бюджета. Поскольку семья ФИО2 в доме по адресу: <адрес> фактически также не проживает, члены семьи последней не являются членами семьи Сажиной Ю.С., у Администрации Бакальского городского поселения не было оснований для определения нуждаемости заявителя в жилье учитывать жилье, принадлежащее на праве собственности ФИО2 и её супругу ФИО4
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае жилищной комиссией Бакальского городского поселения и Главой Бакальского городского поселения необоснованно был сделан вывод о том, что семья Сажиной Ю.С. не нуждается в жилье, в постановке на учет в качестве нуждающихся отказано необоснованно.
 
    Согласно пп.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    По смыслу ст.ст. 31, 69 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.
 
    С учетом того, что Сажиной Ю.С. были представлены документы о том, что она и члены её семьи не проживают в доме матери ФИО3, семьи ФИО2 и Сажиных проживают отдельно и ведут отдельное хозяйство, своего жилья семья Сажиных не имеет, ее доводы никем и ничем не опровергнуты, у жилищной комиссии не было оснований для отказа Сажиной Ю.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она не является членом семьи своей матери и своей сестры.
 
    Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что по месту регистрации членов семьи заявителя отсутствуют основания утверждать, что они пользуются жилой площадью как члены семьи собственника. То есть в данном случае применимы положения ч.1 пп.1 ст.51 ЖК РФ, что является основанием для удовлетворения заявления Сажиной Ю.С. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Само по себе то обстоятельство, что семья Сажиной Ю.С. решила проживать отдельно от матери и сестры, сняла частное жилье, принадлежащее постороннему человеку, при этом осталась зарегистрированной в доме матери заявителя, не может служить бесспорным доказательством того, что семья обеспечена жильем свыше учетной нормы.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что институт регистрационного учета, носящий уведомительный характер, обладает одновременно и регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину беспрепятственно осуществлять гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение, принятое ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Бакальского городского поселения, Постановление Главы Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сажиной Ю.С. в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» являются незаконными, нарушающими права и свободы заявителя и подлежащими отмене.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, на Администрацию Бакальского городского поселения должна быть возложена обязанность принять Сажину Ю.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Главы Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Сажину Ю.С. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    Обязать Администрацию Бакальского городского поселения принять Сажину Ю.С. и члена её семьи несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий: подпись Груднова А.В.
 
    Верно:
 
    Судья: Груднова А.В.
 
    Секретарь: Гарипова Е.Е.
 
Решение вступило в законную силу «__»__________2013 г.
 
    Судья: Груднова А.В.