Решение от 29 апреля 2014 года №2-948/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года                                                                                                       г.Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего судьи Стрижак Е.В.,
 
    при секретаре Галыгиной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/14 по иску Прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, указав, что ФИО3 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав. Постановлением главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направлена на полное государственное обеспечение в ГУ СОН ТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № <адрес>», где находилась с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 воспитывалась в ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии».
 
    Постановлением главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от 22.05.2003г. за ФИО3 сохранено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 06.02.2003г. ФИО3 имеет право на 1/4 доли в комнате в коммунальной 6-ти комнатной квартире, площадью 12,10 кв.м.
 
    Согласно информации, представленной заместителем Министерства труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>, ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. номер очереди № <данные изъяты>
 
    Однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, чем нарушаются ее права.
 
    Просит суд обязать ответчика Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования г.Тула в срок до 01.09.2014г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Зотова К.А. уточнила исковые требования, согласно которым просила суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах Тульской области в срок до 31.12.2014 года, так как данный срок наиболее реален для исполнения решения суда.
 
    В судебное заседание ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время ФИО3 состоит в списке на получение жилья под № и будет обеспечена жилым помещением, таким образом, ее права и интересы не нарушены, кроме того, предоставление ФИО3 жилого помещения вне очереди нарушат права и интересы других нуждающихся.
 
    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В силу п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.202года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 1 января 2013года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009г. № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО (в редакции от 17.12.2012г. № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.
 
    Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07. 2012г. № 84 (ред. от 04.12.2012г.) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в Министерство труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012г. № 527 (ред. от 24.12.2012г.), вступившим в силу с 01.01.2013г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Как следует из материалов дела ФИО3 обратилась с заявлением в Прокуратуру Пролетарского района г.Тулы с просьбой обратиться в суд в ее интересах за защитой ее жилищных прав.
 
    Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать-ФИО4 и отец-ФИО5 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от 05.07.2002г. ФИО3 направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является собственником 1/4 доли в праве на комнату площадью 12,10 кв.м в 6-ти комнатной квартире, расположенной по адресу: Тула <адрес>
 
    За несовершеннолетней ФИО3 сохранено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>-А, <адрес>, что следует из постановления главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от 22.05.2003г.
 
    В период времени с 04.07.2002г. по 19.06.2003г. и с 19.06.2003г. по 31.08.2008г. ФИО3 находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой Администрации ГУ социального обслуживания населения ФИО2 <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № <адрес>» и справкой «Северо-Агеевской специальной (коррекционной) школы-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии».
 
    Согласно информации, представленной заместителем министерства труда и социальной защиты Тульской области, ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. № №
 
    Из справки Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО3 является собственником 1/4 доли в вправе общей долевой собственности по адресу: <адрес>-А, <адрес>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что вынесение решения по настоящему делу ущемит права иных лиц, стоящих на очереди для получения жилья как дети-сироты и не обратившихся в суд, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как возможность обращения в суд за защитой своих права гарантирована каждому гражданину Российской Федерации, более того реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников.
 
    .
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая и защищая интересы ФИО3, суд считает необходимым указать реальный срок исполнения решения суда, установив разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, каковым суд полагает срок, предложенный прокурором в судебном заседании, то есть до 31 декабря 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах ФИО3, относящейся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах Тульской области в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
 
               Судья /подпись/
 
        Копия верна                Судья                Секретарь