Решение от 13 мая 2014 года №2-947/2014

    Дело № 2-947/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Невинномысск 13 мая 2014 года
 
    Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Трачук А.А..
 
    при секретаре судебного заседания Облаковой О.В.,
 
    с участием представителя истца администрации г. Невинномысска, представителя третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска по доверенности Беловой А.В.,
 
    ответчика Луценко Г.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Невинномысска к Луценко Г.П. об изъятии земельного участка в связи с его использованием не в соответствии с целевым назначением, путем принудительного изъятия и продажи с публичных торгов, взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация г. Невинномысска обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что, земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 900 кв. метров, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Луценко Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления главы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серия АВ26 № <данные изъяты> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
 
    19.12.2012 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 03.12.2012 № 247 (о проведении плановой, выездной проверки физического лица) муниципальным земельным контролем была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в присутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, Луценко Г.П..
 
    После ее завершения был оформлен акт проверки № 219, который подписан Луценко Г.П. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту приложены фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка.
 
    В соответствии с указанным актом проверки специалистами органа муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке капитальные строения и многолетние насаждения отсутствуют. Ограждения земельного участка отсутствуют, земельный участок находится в заброшенном состоянии, зарос травой. Строительство жилого дома не ведется.
 
    Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Луценко Г.П., в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, с 2000 года не использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в течении длительного периода, т.е. 13 лет.
 
    25.12.2012 материалы проверки были направлены для рассмотрения в Невинномысский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>).
 
    Управлением Росреестра по Ставропольскому краю вынесено постановление от 22.01.2013 по делу № 5 о назначении административного наказания в виде штрафа, предписание от 22.01.2013 по делу № 5 и предупреждение от 22.01.2013 № 1 в отношении физического лица Луценко Г.П. об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 22.05.2013, а именно приступить к использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования.
 
    Таким образом, Луценко Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания в виде штрафа от 22.01.2013 № 5.
 
    По истечении срока предписания, государственным инспектором по использованию и охране земель города Невинномысска установлено, что Луценко Г.П. предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.
 
    06.06.2013 Невинномысский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратился с письмом № <данные изъяты> к главе города Невиннномысска о принятии мер в отношении Луценко Г. П., направленных на устранение нарушений земельного законодательства.
 
    В связи с ненадлежащим использованием земельного участка, администрацией города принято решение о его изъятии.
 
    Собственник земельного участка надлежаще уведомлен об изъятии указанного земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Согласие от собственника Луценко Г.П. об исполнении принятого администрацией города Невинномысска решения, в комитет не поступило.
 
    В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Белова А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Луценко Г.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что она не является собственником спорного земельного участка, передав его по договору купли-продажи ФИО1.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии Невинномысского отдела участия в рассмотрении дела не принимал, подав заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 900 кв. метров, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, принадлежал на праве собственности Луценко Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления главы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серия АВ26 № <данные изъяты> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
 
    В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно статье 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном Гражданским законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    На основании статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением.
 
    При этом ст. 286 ГК РФ предусмотрено обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных нарушениях, векующих его изъятие по основаниям, предусмотренным, в частности ст. 285 ГК РФ.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, нарушение земельного законодательства, влекущее прекращение права собственности на земельный участок, вменено Луценко Г.П., в отношении нее же приводилась предусмотренная законом процедура обязательного заблаговременного предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений.
 
    Однако с 14.04.2014 ответчик Луценко Г.П. не является собственником названного земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Собственником спорного земельного участка является ФИО1.
 
    Следовательно, отсутствует предмет искового требования о прекращении права собственности Луценко Г.П. на спорный земельный участок.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008 г. № 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске.
 
    При этом, как следует из представленных истцом материалов, соответствующая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника спорного земельного участка – ФИО1 – не проводилась, доказательств нарушения ей земельного законодательства – в материалах дела не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом характера спорных правоотношений у суда отсутствуют основания для привлечения ФИО1. к участию в деле по собственной инициативе.
 
    Поскольку предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, у суда отсутствуют основания и для оценки по существу доводов заявленных исковых требований. При этом данный отказ в удовлетворении иска не лишает истца возможности повторного обращения в суд с тем же требованием к надлежащему ответчику. Как следствие не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации г. Невинномысска к Луценко Г.П. об изъятии земельного участка в связи с его использованием не в соответствии с целевым назначением, путем принудительного изъятия и продажи с публичных торгов, взыскании судебных расходов – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
Судья А.А. Трачук
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.