Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 2-946/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 2-946/2020
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Поляковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Радужное" об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения некоммерческими организациями, созданными гражданами для ведения садоводства или огородничества, требований законодательства о пожарной безопасности. В результате проверки установлено, что требования пожарной безопасности в товариществе не соблюдаются, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе членом товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в товариществе возгорания возможно возникновение лесного (ландшафтного) пожара, в результате которого ущерб будет причинен лесному фонду и животному миру Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения п.п.3, 77, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2-12 N 390 "О противопожарном режиме", а именно:
обеспечить прохождение обучения мерами пожарной безопасности председателя;
обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;
оборудовать на территории товарищества пожарные щиты.
Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал частично. С учетом устранения части нарушений, просил обязать СНТ СН "Радужное" обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, оборудовать на территории товарищества пожарные щиты, поскольку представленные в судебном заседании фото пожарного гидранта не свидетельствуют о его полной исправности, в остальной части исковых требований полагал возможным отказать.
Председатель СНТ СН "Радужное" Веселов А.Г. в судебном заседании исковые требования признал в части, суду пояснил, что прошел проверку знаний пожарно-технического минимума в объеме должностных (производственных) обязанностей, о чем получил удостоверение, в СНТ установлены пожарные щиты, однако гайку к шииту снял во избежание ее хищения, кроме того на территории СНТ трава частично скошена, вместе с тем существует неопределенность относительно прилегающей к товариществу территории, поскольку ее границы не определны.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Статьей 1 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст.16 Закона N 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 указанного Федерального закона.
Во исполнение ст. 16 Закона N 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Пунктом 77 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
В силу п. 481 Правил территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитками.
В судебном заседании установлено, что СНТ СН "Радужное" не соблюдаются требования пожарной безопасности.
Согласно справке инспектора ТОДН по Читинскому, Карымскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю С.Ю. Воротникова, 29.05.2020 при проверке СНТ СН "Радужное" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1.На территории СНТ руководителем организации не обеспечивается своевременная очистка от сухой травы (основание п. 77 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 " О противопожарном режиме");
2.Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря на территории не оборудован пожарный щит (основание п. 481 Постановление правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме");
3.Лицо допущено к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (председателем не пройден пожарно-технический минимум) ( основание п. 3 Постановление правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме").
В судебном заседании исследованы фотографии, на которых видно, что действительно на территории СНТ имеется сухая растительность.
При этом суд принимает доводы представителя ответчика о частичном исполнении требований прокурора, а именно прохождении председателем СНТ Веселовым А.Г. пожарно-технического минимума. Данный факт подтверждается представленным суду удостоверением N 159 на имя Веселова А.Г., выданным 07.07.2020 ЧПОУ "УЦ профессионального развития".
Кроме того, на момент повторной проверки инспектором ТОДН по Читинскому, Карымскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю С.Ю. Воротниковым, 14.07.2020 выявлено нарушение требований п.п. 55, 77, 481 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", то есть не обеспечивается своевременная очистка от сухой травы, не оборудовано наружное противопожарное водоснабжение, отсутствуют пожарный щит.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком нарушены п.п. 77, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", а именно: не обеспечена очистка товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, не оборудован пожарный щит. Иных требований прокурором не заявлялось.
Указанное нарушение законодательства может повлечь нарушение прав граждан, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в ДНТ пожара возможно возгорание близлежащего лесного массива, в результате которого будет причинен ущерб лесному фонду государства, а также его животному миру.
Относительно доводов о неопределенности прилегающей к СНТ территории в судебном заседании заслушаны стороны. Из пояснений председателя СНТ, представителя СНТ Охремец М.Г. следует, что ранее в пределах на территории СНТ СН "Радужное" располагалась НСТ "Таежный", которое согласно договору слияния от 02.05.2011 утвержденного общим собранием НСТ "Таежный" и общим собранием СНТ "Раздольное" N 85 было реорганизовано путем слияния указанных СНТ и НСТ. Протоколом учредительного собрания членов СНТ СН "Радужное" от 16.02.2019, данное СНТ вышло из состава ДНТ "Раздольное" N 85. При этом территория фактически не изменилась, осталась в границах ранее существовавшего НСТ "Таежный", однако еще не оформлена надлежащим образом. Данные обстоятельства также подтверждаются приобщенными документами, в том числе названным Договором от 02.05.2011 и Протоколом от 16.02.2019.
В связи с чем доводы стороны ответчика относительно неопределенности территории СНТ СН "Радужное" подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на СНТ СН "Радужное" законом возложена обязанность по соблюдению пожарной безопасности и на день вынесения решения указанная обязанность выполнена частично в части прохождении председателем пожарно-технического минимума, и установки пожарных щитов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
На основании ч.2 ст. 333.206 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Вместе с тем учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, состав товарищества малочисленный, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и освободить его от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Радужное" устранить нарушения п. 77, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", а именно:
обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;
оборудовать на территории товарищества пожарные щиты.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
