Решение от 04 сентября 2014 года №2-946/2014

    Дело № 2-946/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ростовская область г.Гуково                                               04 сентября 2014 года
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Батура Н.В.
 
    при секретаре Шмелевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутова В.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Гуково Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хомутов В.Ф. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 18 июля 1988 года по настоящее время он работает на подземных работах. На 07 ноября 2013 года его специальный стаж составил более 25 лет. 07.11.13 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001. Решением Комиссии № от 23 декабря 2013 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж всего включено 24 года 01 мес. 16 дней. Не включено в специальный стаж 01 год 00 мес. 22 дн. С принятым решением истец не согласен по следующим основаниям. Ответчик при расчете стажа работы истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включил в специальный стаж период работы: с 18.07.1988 по 22.07.1988 (00.00.05); с 23.07.1988 по 20.10.1988 (00.02.27); с 10.02.1995 по 13.07.1995 (00.05.03); с 14,09.2000 по 31.01.2001(00.04.17), поскольку считает, что, по нормам пенсионного законодательства учеба в УКК- период обучения, в специальный стаж не включается. Однако согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Те же условия включения периода в качестве ученика в льготный стаж предусмотрены п. 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В связи с изложенным, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Гуково включить в его специальный стаж следующие периоды работы: с 18.07.1988 по 22.07.1988 (00.00.05); с 23.07.1988 по 20.10.1988 (00.02.27): с 10.02.1995 по 13.07.1995 (00.05.03); с 14.09.2000 по 31.01.2001 (00.04.17), а всего 01 год 00 мес. 22дн. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково в Ростовской области, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 07 ноября 2013 года в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    В судебном заседании истец Хомутов В.Ф., представитель истца - Нагорный Ю.С., действующий на основании доверенности, изменили исковые требования, указав, что в период с 28.06.1985 по 01.07.1988 истец Хомутов В.Ф.проходил службу в органах внутренних дел в должности пожарного. После прохождения указанной службы в органах внутренних дел в должности пожарного Хомутов В.Ф. 18.07.1988 устроился на работу подземным горнорабочим на шахту <данные изъяты>. После чего до настоящего времени работает на подземных работах на предприятии угольной промышленности. При таких обстоятельствах в соответствии с п.п. «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, Хомутов В.Ф. вправе требовать зачета периода прохождения службы в органах внутренних дел в его специальный стаж. В связи с чем истец и его представитель просили суд обязать ответчика зачесть Хомутову В.Ф. в специальный стаж период прохождения службы в органах внутренних дел с 28.06.1985 по 01.07.1988 по Списку № 1 и назначить ему трудовую пенсию по старости с 07 ноября 2013 года в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. Измененные исковые требования поддержали. В части ранее заявленных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 18.07.1988 по 22.07.1988 (00.00.05); с 23.07.1988 по 20.10.1988 (00.02.27): с 10.02.1995 по 13.07.1995 (00.05.03); с 14.09.2000 по 31.01.2001 (00.04.17) иск не поддержали.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ в г.Гуково Алешина И.А. иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право на назначение льготной пенсии.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    07 ноября 2013 года Хомутов В.Ф. обратился в Управление пенсионного фонда в г. Гуково с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку к указанному времени он выработал необходимую продолжительность специального трудового стажа.
 
    23 декабря 2013 года решением УПФР г. Гуково № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с протоколом заседания комиссии УПФР, к зачету в специальный стаж в льготном исчислении ответчиком включено 24 года 01 месяц 16 дней, не были включены периоды учебы истца в УКК с 18.07.1988 по 22.07.1988 (00.00.05); с 23.07.1988 по 20.10.1988 (00.02.27): с 10.02.1995 по 13.07.1995 (00.05.03); с 14.09.2000 по 31.01.2001 (00.04.17), а всего 01 год 00 месяцев 22 дня. Также не был включен в специальный стаж период с 28.06.1985 по 01.07.1988, в который истец Хомутов В.Ф.проходил службу в органах внутренних дел в должности пожарного.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 28.06.1985 по 01.07.1988 проходил службу в органах внутренних дел, после чего с 18.07.1988 был принят на работу на шахту <данные изъяты> горнорабочим подземным 2 разряда (приказ № от 18.07.1988), после чего до 18.01.2006 работал на указанном предприятии по различным профессиям на подземных работах; с 19.01.2006 принят по переводу в <данные изъяты> мастером-взрывником 4 разряда подземного участка с полным рабочим днем под землей (приказ № от 20.01.2006),с 29.11.2010 по настоящее время работает в <данные изъяты> взрывником 4 разряда с полным рабочим днем под землей.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов: горнорабочие по ремонту горных выработок; горнорабочие подземные (п.1).
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) подтверждена обоснованность применения при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.
 
    Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма содержится в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 г. № 555.
 
    Особенности исчисления стажа работы при назначении пенсии по старости на льготных условиях, связанные с приравниванием к предшествующей или последующей работе периодов прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, обучения, а также выборной и иной работы, урегулированы пунктами 97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
 
    Так, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы, предусматривал включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и 2, утвержденным в 1956 году.
 
    В частности, согласно п.п.«к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в органах внутренних дел СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, в период с 28.06.1985 по 01.07.1988 Хомутов В.Ф. проходил службу в органах внутренних дел. Данный факт подтверждается также справкой по подтверждению стажа № от 14.05.2013 ФГКУ «<данные изъяты> отряд Федеральной противопожарной службы <данные изъяты>», в соответствии с которой Хомутов В.Ф. действительно служил в № СВПЧ <данные изъяты> Управления пожарной охраны МВД СССР с 28.06.1985 по 01.07.1988 в должности пожарного. Сразу по окончании данной службы Хомутов В.Ф., согласно записям в трудовой книжке, с 18.07.1988 был принят на работу на шахту <данные изъяты> в качестве подземного горнорабочего 2 разряда.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрена профессия «горнорабочие подземные».
 
    Таким образом, в период службы истца в органах внутренних дел с 28.06.1985 по 01.07.1988 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.109 которого спорный период службы в органах внутренних дел подлежит включению в специальный стаж истца в качестве работы по профессии горнорабочего подземного, предусмотренного Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, так как приравнивается к работе в данной должности.
 
    Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. № 25 разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст.18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Таким образом, в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по Списку № 1, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    При условии включения периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 28.06.1985 по 01.07.1988 в специальный стаж работы на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на 07.11.2013, специальный стаж истца составит более 25 лет. Таким образом, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку его специальный стаж составляет не менее 25 лет, требуемого для назначения ему трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    Хомутов В.Ф. подал заявление о назначении ему трудовой пенсии ответчику 07.11.2013.
 
    Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г.Гуково включить в специальный трудовой стаж Хомутову В.Ф. период с 28.06.1985 по 01.07.1988 службы в № СВПЧ <данные изъяты> Управления пожарной охраны МВД СССР по Списку № 1 для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07.11.2013.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Хомутова В.Ф. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково включить Хомутову В.Ф. в специальный стаж работы период прохождения службы в № СВПЧ <данные изъяты> Управления пожарной охраны МВД СССР с 28 июня 1985 года по 01 июля 1988 года по Списку № 1 и назначить ему трудовую пенсию по старости с 07 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2014 года.
 
    Судья                           Н.В. Батура