Решение от 05 мая 2014 года №2-946/2014

    К делу № 2-946/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 г.                                                                                 г.Сочи Хостинский район
 
    Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - Бахметьева В.Н.,
 
    представителя заявителя - адвоката Ведерниковой В.Н., предоставившей удостоверение № и ордер № 479718,
 
    при секретаре -                  Горчатовой П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бекасова В.Г. об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бекасов В.Г. обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с заявлением об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ему, Бекасову В.Г., постановлением Главы администрации Хостинского района от 08.09.1992 года № «О переоформлении прав на землю садоводческих товариществ» был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 555 кв.м., в садоводческом товариществе «Заря» в Хостинском районе г. Сочи, участок №, для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Главой администрации Хостинского района выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 11.01.1993 года. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.10.2005 года, земельному участку присвоен кадастровый номер №, границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства установлены не были, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка. В связи с изменением законодательства, он решил зарегистрировать право собственности на земельный участок, обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинский отдел г. Сочи, предоставив все необходимые для регистрации права собственности на земельный участок документы. Однако, в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок было отказано по той причине, что предоставленное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, на хранении не числится, и отсутствуют сведения о его регистрации в установленном законом порядке. Заявитель считает указанные действия службы незаконными и нарушающими его права, поскольку ему было необоснованно и неправомерно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В связи с чем, просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинский отдел г.Сочи незаконными, и обязать Управление Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинский отдел г.Сочи зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 555 кв.м., расположенный в г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Заря», участок №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для садоводства.
 
    Бекасов В.Г. в судебное заседание не явился, предоставив в суд письменное ходатайство о рассмотрении заявленных требований без его участия.
 
    Представитель заявителя, адвокат Ведерникова В.Н., просила суд удовлетворить заявленные требования Бекасова В.Г. по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинский отдел г.Сочи в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен должным образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 11.01.1993 года, выданного на основании постановления Главы администрации Хостинского района от 08.09.1992 года № «О переоформлении прав на землю садоводческих товариществ», Бекасову В.Г. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 555 кв.м., в садоводческом товариществе «Заря» в Хостинском районе г. Сочи, участок №, для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №. Границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства установлены не были, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от 07 ноября 2013 года №.
 
    Кроме того, представитель заявителя, в обоснование изложенных в заявлении доводов, предоставил суду Список членов некоммерческого садового товарищества «Заря», расположенного в районе поселка «Прогресс» Хостинского района г.Сочи по состоянию на 01.11.2003г., согласованный председателем союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений Хостинского района г.Сочи Б. и утвержденный главой администрации Хостинского района г.Сочи С., а также справку, выданную председателем нст «Заря» К. и членскую книжку № садоводческого товарищества «Заря» от 30 мая 1992г., согласно которых Бекасов В.Г. с 1992г. является членом с/т «Заря», владеет земельным участком №, площадью 555 кв.м., задолженностей по членским, целевым взносам перед товариществом и налоговым платежам не имеет.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    На основании статьи 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Согласно ст.265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
 
    На основании пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". установлено, что Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Кроме того, согласно п. 9.1. статьи 3, названного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В ст.1 Федерального закона № 122-ФЗ дается понятие недвижимого имущества (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Бекасов В.Г. обратился с заявлением в Управление Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Хостинский отдел г.Сочи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.
 
    В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ земельный участок не допускается (пункт 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).
 
    Однако, Уведомлением от 07.04.2014г. Исх. № 19/2010/2014-143, государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что предоставленные Бекасовым В.Г. на государственную регистрацию прав документы не отвечают требованиям действующего законодательства.
 
    Форма такого Свидетельства о праве на землю, которое имеет силу до оформления государственного акта, порядок его выдачи и регистрации установлены письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 13 января 1992 г. N 3-14/60. Предусматривалось, что эти свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертеж, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность или пользование.
 
    В дальнейшем форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
    «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» утвержденный первым заместителем Роскомзема 20 мая 1992г. определял, что утвержденная форма Свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов "собственности на землю" впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов.
 
    Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Постановлению Правительства РФ от 19 марта 1992г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», документы подтверждающие права на землю подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.
 
    Как следует из Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2014г., сомнения относительно легитимности и подлинности представленного Бекасовым В.Г. свидетельства вызвано, также поступившим в адрес Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии письма администрации Хостинского района г.Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок предоставлен Бекасову В.Г. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства, при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, Бекасову В.Г. необходимо было представить документы, предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, что и было сделано заявителем в установленном законом порядке.
 
    Как следует из материалов дела, обращаясь в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, Бекасов В.Г. представил предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ документы, в связи с чем действия государственного регистратора Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи по приостановлению государственной регистрации прав Бекасова В.Г. на земельный участок и истребованию дополнительных документов, являются незаконными.
 
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа честного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган честного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, а также учитывая, что Хостинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Сочи, в силу положений ст.249 ГПК РФ не представлено в суд возражений относительно законности оспариваемых Бекасовым В.Г. действий, считает, что заявленные требования Бекасова В.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Бекасова В.Г. об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи, о приостановлении государственной регистрации права собственности Бекасова В.Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 555 кв.м., расположенный в г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Заря», участок №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для садоводства.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи произвести государственную регистрацию права собственности Бекасова В.Г. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 555 кв.м., расположенный в г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Заря», участок №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для садоводства.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течении месяца.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья:                                                                                                             В.Н.Бахметьев
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу.