Решение от 18 апреля 2013 года №2-946/2013

    Дело № 2- 946/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Яр УР 18 апреля 2013 года
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кротовой Е.В.,
 
    старшего помощника прокурора Ярского района УР Сысоева Н.Ю.,
 
    при секретаре Веретенниковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ярского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Уканское» о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ярского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным заявлением к Администрации муниципального образования «Уканское», мотивируя его тем, что в нарушение положений Конституции РФ, требований статьей 3 и 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация муниципального образования «Уканское» официально не опубликовала сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушает право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. По указанным основаниям прокурор района просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Уканское» по непринятию мер к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию муниципального образования «Уканское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При рассмотрении дела по существу в судебном заседании старший помощник прокурора Ярского района УР Сысоев Н.Ю. заявление поддержал по основаниям указанным в нём, просил его удовлетворить.
 
    Представитель муниципального образования «Уканское» в судебное заседание не явился. Глава муниципального образования «Уканское» Сунцова О.П. представила суду письменное заявление, в котором указала, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принял признание представителем ответчика заявленных требований прокурора Ярского района УР. Оснований, предусмотренных ст. 68 ч. 3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания заявления, не установлено.
 
    Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
 
    Нарушение порядка опубликования правовых актов ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    В соответствии с п.7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
 
    Таким образом, в силу требования федерального законодательства Администрация муниципального образования «Уканское» обязана официально публиковать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
    Поскольку вина Администрации муниципального образования «Уканское» заключается в бездействии по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, при этом учитывает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.
 
    Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 258 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения Администрации муниципального образования «Уканское» к исполнению возложенной на неё обязанности.
 
    Срок публикации сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указанный прокурором, суд находит достаточным для исполнения данной обязанности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Уканское» о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Уканское» по неопубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязать Администрацию муниципального образования «Уканское» опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Кротова Е.В.