Решение от 22 августа 2013 года №2-945/2013

Дело №2-945/2013
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено 27 августа 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В. Луханиной,
 
    при секретаре Е.Г. Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «РЭУ», Филиалу «Новосибирский» Открытого акционерного общества «РЭУ» об обязании провести ремонтные работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов РФ к Открытому акционерному обществу «РЭУ», Филиалу «Новосибирский» Открытого акционерного общества «РЭУ» об обязании провести ремонтные работы мотивируя требования тем, что Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. Так, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 643-р, ОАО «РЭУ» признано единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 1074-р ОАО «РЭУ» переданы в безвозмездное пользование на срок действия государственных контрактов объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единого поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России.
 
    Во исполнение распоряжений Правительства между Минобороны России и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ номер 2-ТХ, в соответствии с которым ОАО «РЭУ» обязано оказывать услуги теплоснабжения воинским частям, организациям и учреждениям Минобороны России.
 
    ОАО «РЭУ» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 46 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и исходя из Свидетельства о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> ему присвоен ОГРН №.
 
    Из содержания уведомления о постановке на учет в налоговом органе усматривается, что ОАО «РЭУ» состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоены ИНН № КПП №.
 
    Кроме того, данное открытое акционерное общество имеет обособленное подразделение - филиал ОАО «РЭУ» «Новосибирский», состоящее на учете в инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска. Сфера деятельности филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» распространяется на территорию Алтайского края.
 
    В целях исполнения обязательств по государственному контракту Минобороны России в лице ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», на основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ номер №, договора безвозмездного пользования номер № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГКУ «Сибирское ТУИО» и ОАО «РЭУ» филиал «Новосибирский», а также акта приема - передачи недвижимого имущества номер № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ОАО «РЭУ» «Новосибирский» в безвозмездное пользование переданы объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, расположенные на территории военного городка номер 3 г. Алейска Алтайского края, в том числе сети теплоснабжения котельной номер 1, общей протяженностью 26 789 м.
 
    В соответствии с требованиями ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О теплоснабжении», а также постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года номер 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» филиал «Новосибирский» ОАО «РЭУ», как энергоснабжающая организация, обязана предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    Согласно п. 68 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года номер 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ОАО «РЭУ» обязано обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
 
    Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий выявлены предпосылки к созданию чрезвычайных ситуаций, связанные с ненадлежащей эксплуатацией и обслуживанием тепловой сети котельной номер 1, расположенной на территории военного городка номер 3 в г. Алейске.
 
    Так, проверкой названной теплотрассы установлено, что до настоящего времени не выполнены работы по теплоизоляции надземной тепловой сети общей протяженностью 2459 метров.
 
    Обращение прокурора в суд обусловлено защитой интересов Российской Федерации в лице воинских частей Минобороны России, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья военнослужащих, граждан, проживающих в военных городках, обеспечиваемых тепловой энергией, вырабатываемых ОАО «РЭУ», подрывает боеспособность войск, поскольку указанные теплосети задействованы в схеме теплоснабжения двух воинских частей, военно-медицинского учреждения, а также нескольких военных организаций и может привести к безвозвратной порче федерального имущества (выходу из строя всей системы отопления военного городка номер 3, восстановление которой потребует значительных финансовых затрат).
 
    ОАО «РЭУ» не обеспечивает надлежащим образом исполнение условий государственного контракта номер 3-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии для нужд Минобороны РФ и подведомственных Минобороны РФ учреждений.
 
    В этой связи прокурор обращаясь в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд, действует в интересах Российской Федерации.
 
    Просит обязать ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» провести необходимые ремонтные (восстановительные) работы на общей протяженности 2459 метров, направленные на предотвращение возможного срыва оказания услуг теплоснабжения, теплотрассы котельной номер 1, расположенной на территории военного городка номер 3 в г. Алейске. Взыскать с ОАО «РЭУ» в доход бюджета г. Алейска государственную пошлину, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче искового заявления в установленном размере.
 
    Помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона Николаев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЭУ» в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом, согласно возражения на исковое заявление, считают исковые требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как договором ссуды предусмотрено, что бремя несения расходов на капитальный ремонт переданных тепловых сетей лежит на Министерстве Обороны РФ, которое и является надлежащим ответчиком по делу. ОАО «РЭУ» возражает против подсудности, выбранной истцом.
 
    Представитель ответчика Филиала «Новосибирский» Открытого акционерного общества «РЭУ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.
 
    Суд, учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам в деле.
 
    Выслушав помощника военного прокурора Барнаульского гарнизона Николаева А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с нормами жилищного законодательства, лица, проживающие в многоквартирных домах, имеют право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе горячего водо-и-тепло снабжения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года номер 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «РЭУ» заключён государственный контракт номер 3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.
 
    По условиям указанного договора исполнитель - ОАО «РЭУ» обязуется в обусловленный Контрактом срок оказать Услуги теплоснабжения в объёме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.
 
    Исполнитель обязан ежегодно проверять техническое состояние и готовность теплопотребляющих установок Государственного заказчика к работе в отопительный период, оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер №, открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер № ОАО «РЭУ» переданы объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимые для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.
 
    Согласно договора номер № безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества МО РФ, закрепленными на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ» передало, а ОАО «РЭО» приняло в безвозмездное пользование недвижимое и движимое имущество, указанное в приложениях к данному договору. Согласно приложению номер 1 к договору в перечень теплорегурирующих объектов военных городков МО РФ, предоставляемых в безвозмездное пользование ОАО «РЭУ», входит военный городок г.Алейска.
 
    Из акта приема-передачи объекта недвижимого имущества номер № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «РЭУ» в лице филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» принял у ФГКУ «Сибирское ТУИО» котельную номер 1 военного городка номер 3 г.Алейска войсковой части 41659, в том числе сети теплоснабжения котельной номер 1, общей протяженностью 26 789 метров.
 
    Сведений о передаче котельной номер 1 военного городка номер 3 г.Алейска иным юридическим лицам суду не представлено.
 
    Согласно акта общего весеннего осмотра котельной номер 1 военного городка номер 3 г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия сделала вывод, что здание котельной находится в удовлетворительном состоянии. Кровля, полы, силовые электрокабеля находятся в неудовлетворительном состоянии. Для обеспечения бесперебойной эксплуатации котельной в 2013-2014 годах необходимо провести замену котлов ДКВР 10/13 номер 1, ДЕ 16/14 номер 4, номер 5. Ремонт сетевых, подпиточных насосов, замену экономайзеров. Замена теплоизоляции наружного провода.
 
    Согласно сообщению заместителя директора по обеспечению производственной деятельностью филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» от ДД.ММ.ГГГГ исходящий номер №, все тепловые сети были приняты в изношенном состоянии, в среднем более 80% износа и отсутствовали резервные материалы для их ремонта. В ходе подготовки к отопительному сезону 2012-2013 годов ремонтным персоналом филиала ОАО «РЭУ» «Новосибирский» были проведены работы по тепловой изоляции сетей общей протяженностью 2500 метров. Ремонт 5000 метров тепловых сетей г.Алейска был включен в 4-й титул капитального ремонта на 2013 год, который до настоящего времени не утвержден заказчиком.
 
    В ходе надзорных мероприятий выявлены предпосылки к созданию чрезвычайных ситуаций, связанные с ненадлежащей эксплуатацией и обслуживанием тепловой сети котельной номер 1, расположенной на территории военного городка номер 3 в г. Алейске.
 
    Так, проверкой названной теплотрассы установлено, что до настоящего времени не выполнены работы по теплоизоляции надземной тепловой сети общей протяженностью 2459 метров.
 
    Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О теплоснабжении», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года номер 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» филиал «Новосибирский» ОАО «РЭУ», как энергоснабжающая организация, обязана предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    Согласно п. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года номер 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ОАО «РЭУ» обязано обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» источники тепловой энергии и тепловые сети должны соответствовать требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности ОАО «РЭУ» к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Таким образом, в нарушение действующего законодательства, ОАО «РЭУ» не обеспечивает надлежащим образом исполнение условий государственного контракта номер 3-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии для нужд Минобороны РФ и подведомственных Минобороны РФ учреждений.
 
    Из доводов ОАО «РЭУ» следует, что бремя несения расходов на капитальный ремонт переданных тепловых сетей лежит на Министерстве Обороны РФ, которое, по их мнению, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Однако, согласно ст. 695 Гражданского кодекса РФ на ссудополучателя возложены обязанности по поддержанию вещи, полученной в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на её содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
 
    В соответствии с п.п. 3 договора номер 2 безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества МО РФ, закрепленными на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт переданных в безвозмездное пользование ОАО « РЭУ» котельных и тепловых сетей осуществляется ссудополучателем в соответствии с программами реконструкции, капитального ремонта теплогенерирующего оборудования Министерства обороны РФ.
 
    Принимая во внимание ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом установленных обстоятельств, условий договора и требований закона обязанность по проведению работ, указанных прокурором, должна быть возложена только на ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление».
 
    Кроме того, суд приходит к выводу, о том, что при обращении Военным прокурором Барнаульского гарнизона не нарушены правила подсудности.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор при подаче иска был освобожден от оплаты пошлины в размере 4 000 рублей, следовательно, данная сумма государственной пошлины при вынесении решения должна быть взыскана с ответчика.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований военного прокурора Барнаульского гарнизона в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования военного прокурора Барнаульского гарнизона удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» провести необходимые ремонтные (восстановительные) работы на общей протяженности 2 459 метров, направленные на предотвращение возможного срыва оказания услуг теплоснабжения, теплотрассы котельной номер 1, расположенной на территории военного городка номер 3 в г. Алейске.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.
 
    Судья Алейского городского суда О.В. Луханина
 
    Не вступило в законную силу