Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 2-944/2014
№ 2-944/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 2014 года г. Туймазы РБ
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
при секретаре Садыковой А.Р.,
с участием истца Батыровой А.М.,
представителя истца Валеевой Л.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
представителя ответчика Дреминой Н.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батыровой А.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Батырова А.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ. В обоснование иска указала, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Однако, когда представила документы в Управление Пенсионного фонда, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 1 п.п 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный трудовой стаж педагогической деятельности не были включены:
1. период обучения в <Х> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № г. № мес. № дн.;
2. время нахождения в учебных отпусках № мес. № дн.:
- <Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
3.дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства № г. № мес. № дн.:
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
Просит признать решение Управления ПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды обучения в <Х> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № г. № мес. № дн.; время нахождения в учебных отпусках - № мес. № дн.; дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства - ; обязать УПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
Истец Батырова А.М. совместно с представителем Валеевой Л.В. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили периоды обучения в <Х> включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальном иск поддержали, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ Дремина Н.Л. пояснила, что ответчик считает заявленные Батыровой А.М. исковые требования незаконными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие до 31.12.2001 г.
Нормативно-правовыми актами, действовавшими до 31.12.2001 г., в том числе Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено включение периода обучения в педагогическом училище в специальный стаж.
В обоснование исковых требований Батырова А.М. ссылается на то, что в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно документам, представленным Батыровой А.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоду обучения в Белебеевском педагогическом училище, педагогическая деятельность не предшествовала.
Периоды нахождения Батыровой А.М. в учебных отпусках, а также дополнительные выходные дни для ухода за детьми -инвалидами и инвалидами с детства не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Трудового кодекса РФ (01.02.2002 г.) учебные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании ст. 196 КЗоТ РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.
Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми -инвалидами и инвалидами с детства, не относятся к отпускам, предусмотренным ст. 116 Трудового кодекса РФ, и, следовательно, не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ.
На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований Батыровой А.М. отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск Батыровой А.М. обоснованным по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют … женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный список не предусматривает включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы в педагогическом училище.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-11 и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Указанным постановлением также предусмотрено, что в стаж работы работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что решением Управления ПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Батыровой А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого №-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж Батыровой А.М. составляет № лет № мес. № дн.
Кроме того, из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда в Туймазинском районе и г. Туймазы следует, что периоды трудовой деятельности Батыровой А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <Х>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <Х>, с ДД.ММ.ГГГГ - <Х> зачтены в стаж педагогической деятельности.
Согласно пунктам 6 и 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке АТ-1 № Батыровой (Шариповой) А.М., датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ г., указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <Х>, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием <Х>.
Следующая запись в трудовой книжке гласит о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Батырова А.М. является учащейся Белебеевского педагогического училища.
Затем с ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учительницей музыки и изобразительного искусства Верхнетроицкой средней школы Туймазинского района БАССР, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжением учебы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Батырова А.М. вновь является учащейся <Х>, а ДД.ММ.ГГГГ назначена <Х>.
Согласно диплому, выданному <Х> ДД.ММ.ГГГГ г., Батырова А.М. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <Х>.
В соответствии со справкой, выданной <Х> ДД.ММ.ГГГГ г. №, Батырова А.М. обучалась в <Х> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила пионерскую практику в качестве <Х>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске.
Все спорные периоды обучения укладываются в действие постановления Совета Министров СССР 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с чем к спорным отношениям данное постановление подлежит применению.
Таким образом, периоду обучения Батыровой А.М. предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Следовательно, периоды обучения Батыровой А.М. в Белебеевском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж педагогической деятельности.
Согласно п. 4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Понятие «учебный отпуск» в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 173-176 Трудового кодекса РФ для лиц, совмещающих работу с обучением.
Исходя из вышеизложенного, следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) предоставленных на основании ст. 173-177 Трудового кодекса РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Частью 1 ст. 262 Трудового кодекса РФ предусмотрена дополнительная гарантия для одного из родителей (опекуна, попечителя), которому необходимо ухаживать за ребенком-инвалидом. Такому лицу по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 Разъяснений «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденного Постановлением Минтруда России № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 г., четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению.
Согласно п. 10 Разъяснений оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (до 01.01.2010 г.). Начиная с 01.01.2010 г. указанные выходные дни оплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых ФСС РФ.
В соответствии с ст. 93 ТК РФ установление неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений исчисления трудового стажа и других правовых прав.
Согласно справке уточняющего характера по специальному стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <Х>, Батырова А.М. состоит в трудовых отношениях, работает в течение полного рабочего дня в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <Х>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <Х>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <Х>.
В названной справке указано, что периоды учебных отпусков Батыровой А.М. и дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В то же время согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска и дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства предоставлялись на основании приказов, в указанные периоды за Батыровой А.М. сохранялся средний заработок. Соответственно из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, суд считает периоды учебных отпусков в общем количестве 10 месяцев 18 дней и дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства в общем количестве 1 год 8 дней подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Соответственно, специальный стаж Батыровой А.М. для назначения досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения в Управление Пенсионного Фонд составляет № г. № мес. № дн.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в трудовой стаж оспариваемых периодов работы, специальный стаж Батыровой А.М. не достигает требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем назначение пенсии может быть произведено со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца и считает, что исковые требования Батыровой А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Батыровой А.М. к Управлению Пенсионного Фонда в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Управления ПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы включить Батыровой А.М. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
1.период обучения в <Х> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № г. № мес. № дн.;
2.время нахождения в учебных отпусках 10 мес. 18 дн.:
- с <Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
3. дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства № г. № мес. № дн.:
-<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
<Х>
Обязать УПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы назначить Батыровой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ.
Судья В.М. Рыбакова
