Решение от 03 июня 2013 года №2-944/2013

                                                                          Дело № 2-944/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                                                    г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Серебрянниковой Э.В.,
 
    представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска                     Богданова В.А., действующего на основании доверенности .......... от 25.02.2013,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах в интересах Кокунько А.В. к Правительству Ростовской области, Администрации            г. Новошахтинска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Новошахтинска обратился в суд с иском в интересах Кокунько А.В. к ответчикам, в котором просил обязать Правительство Ростовской области и Администрацию г. Новошахтинска в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, абз. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Кокунько А.В., ххххх года рождения, жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
 
    В обоснование своих требований прокурор г. Новошахтинска ссылается на то, что в прокуратуру города Новошахтинска обратилась Кокунько А.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением о защите ее жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что Кокунько (Орлова) А.В., ххххх года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Администрации от ххххх .......... § 3 Орлова А.В. была определена под опеку О.Т.А., поскольку мать девочки воспитанием не занимается, отец находится в местах лишения свободы. В последующем родители ребенка по решению суда были лишены родительских прав. Постановлением Мэра г. Новошахтинска от 24.05.2010 № .......... «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ххххх ..........» Орлова А.В. составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ххххх Орлова А.В. заключила брак с К.Е.В. и изменила фамилию на Кокунько. ххххх Орлова А.В. окончила обучение в ГБОУ НПО РО ПЛ .........., и подлежала обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013). До настоящего времени Орлова А.В. значится зарегистрированной у попечителя О.Т.А. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у Кокунько А.В., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, с момента окончания в 2012 ГБОУ НПО РО ПЛ ........... При таких обстоятельствах Кокунько А.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, одним из оснований, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции до 01.01.2013) предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилого помещения, является прекращение опеки (попечительства). Согласно ст. 21, ч. 3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, с наступлением совершеннолетия у гражданина возникает в полном объеме способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Следовательно, с ххххх Кокунько А.В. не находится под попечительством О.Т.А., таким образом, отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа в предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на внесенные изменения в законодательные акты, лица указанной категории не утратили права быть обеспеченными жилыми помещениями по достижении ими 18-летнего возраста и после пребывания в вышеперечисленных учреждениях. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Кокунько А.В. воспользовалась правом быть обеспеченной жилым помещением, подав в орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, согласно ч. 1 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Также в соответствии с п. 9 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам социального найма лицам указанной категории. Таким образом, Кокунько А.В. не была своевременно обеспечена жилым помещением по независящим от неё обстоятельствам. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996           № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Высшим органом исполнительной власти Ростовской области является Правительство Ростовской области, которое обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области; осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета (ч. 2 ст. 52, п. 1, п. 3 ст. 60 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС (ред. от 01.08.2011) «Устав Ростовской области»). Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления). Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» (ранее постановление Администрации Ростовской области от 18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)»). Согласно п. 6, п. 7 п. 8, п. 9 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 исполнителями названного постановления являются Министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, Министерство строительства, администрации муниципальных городов и районов. В соответствии со ст. 62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС (ред. от 01.08.2011) «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие). Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация города Новошахтинска (ст. 31 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», утвержденного Решением городской Думы                                        г. Новошахтинска от 30.07.2009 №101). Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории (п. 9.3 Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)»). Таким образом, реализация права Кокунько А.В. на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действий ответчиков.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 07.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Министерство общего и профессионального образования Ростовской области и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Новошахтинска Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Кокунько А.В. до настоящего времени жильем не обеспечена, то есть на протяжении уже нескольких лет она не может получить ту социальную гарантию, которую ей обязаны предоставить незамедлительно, как указывает законодатель, поскольку не оговаривает конкретные сроки, не до 2013-2015,2016 годов, а именно с наступлением права гражданина на данную льготу. Кроме того, в связи с изменениями законодательства просила обязать ответчиков предоставить Кокунько А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    Истец Кокунько А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонному сообщению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска             Богданов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск прокурора г. Новошахтинска не признал, и просил в его удовлетворении отказать, пояснил, что требования истца являются преждевременными, так как права Кокунько А.В. ничем не нарушены. Истец состоит в общеобластном списке детей-сирот, состоящих на учете в Администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 годы и в этот период ей будет предоставлено жилое помещение. Администрация города предпримет все меры по обеспечению истца жилым помещением. Жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенные для проживания отдельной категории граждан и предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений являются специализированным жилищным фондом. Специализированный фонд формируется в специальных целях. Создается он только за счет средств, выделяемых Администрации города в рамках постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539. На Администрацию города не возложена обязанность по созданию специализированного фонда за счет собственных средств или перевести в специализированный жилищный фонд помещения, находящиеся в собственности Администрации города. Администрация города является только исполнителем обязательств областных и федеральных органов исполнительной власти и может исполнить их только в пределах, предоставленных Администрации субсидий.
 
    Представитель ответчика Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявлял, возражение по делу не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Правительства Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представители третьих лиц: Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора             г. Новошахтинска по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска от ххххх .......... § 3 Орлова А.В., ххххх года рождения была определена под опеку О.Т.А., поскольку мать девочки воспитанием ребенка не занималась, наркоманила, отец находился в заключении (л.д. 14).
 
    Решениями Новошахтинского городского суда Ростовской области от ххххх и ххххх родители Орловой А.В. - О.Н.А. и О.В.В. были лишены родительских прав в отношении своего ребенка (л.д. 15, 16).
 
    Таким образом, Орлова А.В., ххххх года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением мэра г. Новошахтинска от ххххх .......... «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ххххх ..........» Орлова А.В. составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 17).
 
    ххххх Орловой А.В. исполнилось 18 лет.
 
    ххххх Орлова А.В. зарегистрировала брак с К.Е.В., в связи с чем изменила фамилию на «Кокунько» (л.д.19- копия свидетельства о заключении брака).
 
    ххххх она окончила обучение в ГБОУНПО Ростовской области ПЛ .......... (л.д. 24).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Абзацем вторым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
        Исходя из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также от иных условий.
 
        Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пунктам 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ст. 109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой или попечительством», с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области», указанным постановлением утверждено положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         В соответствии с п. 8 данного Положения администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в Минобразование Ростовской области, в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства Ростовской области размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством; обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории; обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета, приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по ценам, определенным на основании размещения заказа, указанного в подпункте 8.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства Ростовской области на квартал, в котором заключен договор, указанный в подпункте 8.10 настоящего пункта; приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по цене выше установленной министерством строительства Ростовской области в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.
 
        При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
 
    Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органом муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).
 
        Как следует из материалов дела, Кокунько А.В. включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 годы.
 
    Объектов недвижимого имущества на праве собственности у                Кокунько А.В. не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и справкой МП БТИ г. Новошахтинска.
 
    Зарегистрированной до настоящего времени она значится по адресу своего опекуна Орловой Т.А. ( л.д. 12 - копия паспорта).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Кокунько А.В. имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено и это право ответчиком - Администрацией г. Новошахтинска в судебном заседании не оспаривается.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Кокунько А.В. подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд находит несостоятельными доводы Администрации                          г. Новошахтинска о том, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).
 
    Обязанность по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав вышеуказанной категории лиц устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательством субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований на приобретение жилых помещений лицам, указанной категории граждан осуществляет Министерство строительства Ростовской области.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к убеждению, что обязанность по предоставлению Кокунько А.В. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Новошахтинска.
 
    По основаниям, изложенным выше, суд полагает исковые требования об обязании Правительства Ростовской области обеспечить Кокунько А.В. жилым помещением не подлежащими удовлетворению.
 
    Суд считает, что нормы вышеприведенных законов не ставят право детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, наличия денежных средств на создание этого фонда, либо иных каких-либо условий. Кроме того, суд полагает, что хотя вышеуказанными правовым актами понятие внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей исключено, тем не менее, нахождение Кокунько А.В. в списке Администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 годы, нельзя считать, как не нарушение права последней, так как ее право, как ребенка, оставшегося без попечения родителей на получение благоустроенного жилья не реализовано, поэтому доводы ответчика Администрации г. Новошахтинска, изложенные в судебном заседании, суд принять не может, считая их несостоятельными.
 
    Кроме того, суд считает, что оснований для установления срока, в течение которого должно быть предоставлено Кокунько А.В. жилое помещение, о котором просит прокурор, у суда не имеется, поскольку данные требования не обоснованы и не мотивированы, и в удовлетворении этой части требований полагает необходимым отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить Кокунько А.В., ххххх года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 06.06.2013.