Решение от 30 апреля 2013 года №2-944/2013

    Дело № 2-944/2013              <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года г. Тверь
 
    Московский районный суд города Твери в составе
 
    председательствующего судьи Лискиной Т.В.,
 
    при секретаре Беловой В.И.,
 
    с участием представителя истца Шмелева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова Ф.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на выкуп земельных участков,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Мамедов Ф.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в предоставлении в собственность Мамедову Ф.И. земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера № и №, в соответствии с условиями договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.02.2008 года №-з/08, выраженный в письме от 15.10.2012 года №; признании права на выкуп в собственность указанных земельных участков в соответствии с условиями договора аренды земельных участков для из комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.02.2008 года №-з/08.
 
    В обоснование требований указано, что 14.02.2008 года с заявителем был заключен договор аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства. По указанному договору во временное владение истца были переданы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. В соответствии с условиями договора комплексным освоением признается: подготовка проекта планировки территории; строительство инженерных сетей; жилищное и иное строительство. В соответствии с пунктом 5.4.2 при поэтапном формировании земельных участков в границах арендуемых земельных участков после осуществления их государственного кадастрового учета арендатор вправе по своему выбору заключить договор аренды сформированных земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность по ценам, установленным договором аренды. В период действия договора аренды заявителем было направлено заявление в администрацию города Твери с предложением принять решение о подготовке проекта планировки территории. Постановлением администрации города Твери от 03.06.2010 года № 1229 «О подготовке документации по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (почтовый адрес ориентира: <адрес>) в Московском районе города Твери» данные предложения были приняты. Заявителю было предложено обратиться в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери за получением градостроительного задания на разработку проекта планировки территории. 11.06.2010 заявитель обратился за соответствующим заданием в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери. В соответствии с письмом департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от 07.08.2010 № 29-434/01-и постановлением администрации города Твери утверждена документация по планировке территории улично-дорожной сети. При этом данная документация утверждена на основании корректуры проекта детальной планировки Южного жилого района в границах улиц: Октябрьский проспект, ул. Псковская, ул. Конечная. В соответствии с указанной документацией границы арендуемых заявителем земельных участков остались неизменными. Проект планировки территории выполнялся МУП «Горпроект». Арендуемые истцом земельные участки вошли в территорию, на которую был разработан проект детальной планировки территории МУП «Горпроект», и выполнять отдельный проект планировки территории не требовалось. Получив данное сообщение, истец 22.08.2012 года обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о приобретении арендуемых участков в собственность с связи с выполнением подпункта 5.2.5 пункта 5.2 Договора, по стоимости, указанной в подпункте 5.4.2а пункта 5.4 Договора. Письмом от 15.10.2012 года № 15658-09 Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области отказало в приобретении земельных участков в собственность истцом по причине того, что срок действия договора аренды истек. Полагает, что принятое решение не соответствует закону, поскольку договор аренды расторгается в порядке, который установлен гражданским законодательством; по состоянию на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка заявителем не был получен отказ арендодателя от договора, а значит, договор аренды действовал, и у заявителя возникло право на приобретение арендуемых земельных участков в собственность за плату. Отказ в выкупе земельных участков нарушает права истца и законные интересы.
 
    В судебное заседание истец Мамедов Ф.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом иметь представителя.
 
    Представитель истца по доверенности Шмелев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что после заключения договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства №-з/08 от 14.02.2008 года истец приступил к выполнению п. 3.2.1 Договора о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах Участков, п. 5.2.4 Договора о разработке и в установленном порядке обеспечения утверждения документации по планировке в срок, указанный в подпункте 3.2.1 пункта 3.2 Договора, однако в силу семейных обстоятельств - смерть близкого родственника, в течение указанного в Договоре срока данные работы сделать не смог, о чем арендодатель в устной форме ставился в известность. До 2010 года арендодатель никаких претензий по факту неисполнения условий Договора не предъявлял, арендная плата платилась и платится своевременно. После предупреждения арендодателя о возможности расторжения договора аренды земельных участков от 14.02.2008 года в 2010 году истец продолжил решать вопрос подготовки проекта планировки территории арендуемых земельных участков, обратился за соответствующим заданием в Департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери. На обращение был дан ответ, что постановлением администрации города Твери утверждена документация по планировке территории улично-дорожной сети, которая утверждена на основании корректуры проекта детальной планировки Южного жилого района в границах улиц: Октябрьский проспект, ул. Псковская, ул. Конечная. В указанных границах находятся и арендуемые истцом земельные участки. Отдельно готовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах Участков не имело смысла. Очень долго шло утверждение проекта по планировке территории, о чем Мамедов Ф.И. неоднократно ставил арендодателя в известность, которым делались запросы в Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери. 14 марта 2012 года прошли публичные слушания по документации по планировке территории улично-дорожной сети Южного жилого района в границах: Октябрьского проспекта, ул. Псковская, ул. Конечная, ул. Транспортная. 07.08.2012 года Мамедов Ф.И. получил сообщение из Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери о проведении указанных публичных слушаниях и об оставлении без изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. В связи с чем, истцом были выполнены требования п. 5.2.5 подпункта 5.2 Договора аренды земельных участков от 14.02.2008 года, и у истца возникло право, предусмотренное п. 5.4.2 Договора аренды. Мамедов Ф.И. сразу же 22.08.2012 года обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о выкупе арендуемых земельных участков. На момент обращения истца договор аренды действовал. Лишь 28.08.2012 года было постановлено решение Московского районного суда г. Твери о расторжении данного договора, вступившее в законную силу лишь 08.11.2012 года. Письмом от 15.10.2012 года Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области истцу было отказано в приобретении земельных участков в собственность. Однако данное письмо Мамедовым Ф.И. не было получено, о наличии отказа истец узнал от сотрудников Министерства по телефону.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
 
    На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Кроме того, заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
 
    В соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2008 года между Комитетом по управлению имуществом Тверской области (далее Арендодатель) и Мамедовым Ф.И. (далее Арендатор) был заключен договор аренды №-з/08 двух земельных участков: площадью 6644 кв. метра в границах, указанных в кадастровой карте (плане), с кадастровым номером №, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 40 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>; и площадью 5971 кв. метра в границах, указанных в кадастровой карте (плане), с кадастровым номером №, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 65 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Участки был предоставлены Арендатору Мамедову Ф.И. для осуществления их комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования Участков и документацией по планировке территории. Приведенное описание целей использования участков является окончательным. Изменение названных условий использования участков допускается исключительно с согласия Арендодателя.
 
    Согласно подпункта 5.2.4 Договора Арендатор обязался разработать и в установленном порядке обеспечить утверждение документации по планировке в срок, указанный в подпункте 3.2.1 пункта 3.2 Договора.
 
    По условиям, предусмотренным подпунктами 3.2.1, 3.2.2 пункта 3.2 Договора, Арендатор был обязан: подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах предоставленных земельных участков, которые осуществляются в срок не позднее 12 месяцев с момента подписания договора; выполнить строительство (создание) объектов инженерной инфраструктуры (внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений) в соответствии с документацией по планировке в срок 5 месяцев со дня утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, но не позднее 17 месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка, то есть, в данном случае, не позднее 15 июля 2009 года.
 
    В соответствии с подпунктом 5.2.8 Договора Арендатор обязался заключить договор безвозмездной передачи в государственную собственность города Твери объектов инженерной инфраструктуры, построенных (созданных) Арендатором на участке, в течение двух месяцев с момента оформления соответствующих прав на них.
 
    Подпунктом 3.2.3 Договора предусмотрено, что максимальный срок жилищного и иного строительства должен составлять 18 месяцев со дня утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, но не позднее 30 месяцев со дня подписания договора, то есть не позднее 15 августа 2010 года.
 
    В соответствии с подпунктом 10.2.2 Договора Арендодатель в судебном порядке может расторгнуть договор при нарушении условий, предусмотренных пунктами 3.2, подпунктами 5.2.1, 5.2.2., 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7, 5.2.8 пункта 5.2, разделом 6 Договора.
 
    Решением Московского районного суда г. Твери от 28.08.2012 года, которым договор аренды земельных участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства №-з/08 от 14.02.2008 года был расторгнут, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда от 08.11.2012 года, установлено, что Мамедов Ф.И. не надлежащим образом исполнял свои обязательства по Договору аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства №-з/08 от 14.02.2008 года, в установленные договором сроки не выполнил обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Договора. В связи с неисполнением условий Договора Арендодателем было предложено в письме от 23.07.2010 года (исх. 11231-04), направленном Арендатору заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, расторгнуть указанный Договор, подписав соответствующее дополнительное соглашение, однако данное дополнительное соглашение не было подписано Арендатором.
 
    Однако до 04.07.2012 года (даты обращения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в Московский районный суд г. Твери с иском к Мамедову Ф.И. о расторжении договора аренды от 14.02.2008 года №-з/08) Арендодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 10.2 указанного договора.
 
    Из пояснений представителя истца, которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, судом установлено, что по семейным обстоятельствам в установленный Договором срок Мамедов Ф.И. не смог выполнить взятые на себя обязательства, предусмотренные подпунктом 5.2.4 Договора, о чем ставил Арендодателя в известность. Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком в ходе судебного разбирательства.
 
    В судебном заседании установлено, что Мамедов Ф.И. обратился с заявлением в Администрацию г. Твери о подготовке документации по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (почтовый адрес ориентира: <адрес>) в Московском районе города Твери, согласно схеме границ территории. Данное заявление было рассмотрено и Постановлением Главы администрации города Твери от 03.06.2010 года № 1229 «О подготовке документации по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (почтовый адрес ориентира: <адрес>) в Московском районе города Твери» Мамедов Ф.И. в течение 30 дней с даты опубликования Постановления обязан был получить в департаменте архитектуры и строительства администрации города Твери градостроительное задание на разработку документации, и не позднее 12 месяцев с момента опубликования Постановления представить в департамент архитектуры и строительства администрации города Твери проект планировки территории и проект межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № № (почтовый адрес ориентира: <адрес>) в Московском районе города Твери. Пунктом 4 указанного Постановления Главы Администрации города Твери Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери обязан был рассмотреть документацию, представленную Мамедовым Ф.И., в соответствии с действующим законодательством и подготовить заключение; направить подготовленное заключение и выше указанную документацию в комиссию по землепользованию и застройке города Твери для организации публичных слушаний. Комиссия по землепользованию и застройке города Твери должна подготовить проект постановления Главы города Твери «О назначении публичных слушаний по документации по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № (почтовый адрес ориентира: <адрес>) в Московском районе города Твери»; провести публичные слушания по данной документации.
 
    Статья ст. 56 ГПК РФ обязывает каждую из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом в судебном заседании представлены доказательства надлежащего исполнения Постановления Главы администрации города Твери от 03.06.2010 года № 1229, извещения Арендодателя о наличии изложенных обстоятельств.
 
    Как следует из письма начальника департамента архитектуры и строительства администрации города Твери ФИО1. от 16.08.2011 года на запрос и.о. председателя комитета по управлению имуществом Тверской области ФИО2. земельные участки с кадастровыми номерами №, № входят в границы разрабатываемого МУП «Горпроект» проекта планировки территории улично-дорожной сети в составе микрорайонов и районов на основе ранее разработанной градостроительной документации по городу Твери «Южного жилого района (в границах: Октябрьский проспект, - ул. Псковская – ул. Конечная – ул. Транспортная) (далее ППТ). В рамках ППТ границы земельных участков, линии застройки и красные линии не изменятся. В настоящее время ППТ находится в стадии согласования в целях последующего утверждения в текущем году. ППТ разработан в рамках адресной инвестиционной программы города Твери на 2010 год.
 
    Однако лишь 12.07.2012 года Постановлением Главы администрации города Твери ФИО3. № 1167 была утверждена документация по планировке территории улично-дорожной сети на основе корректуры части проекта детальной планировки Южного жилого района в границах: Октябрьский проспект, <адрес>, согласно заключению Комиссии по землепользованию и застройке г. Твери от 17.05.2012 года о результатах публичных слушаний.
 
    Истец Мамедов Ф.И. был поставлен в известность о наличии документации по планировке земельных участков с кадастровым номером №, №, оставлении без изменений границ данных земельных участков письмом департамента архитектуры и строительства администрации города Твери от 07.08.2012 года за №-и.
 
    Пунктом 11.1 Договора, заключенного между сторонами, предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Заключенный между сторонами Договор не дает понятия обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства, связанные с разработкой и обеспечением истцом утверждения документации по планировке территории и проекта межевания территории в границах предоставленных в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, № по договору аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства №-з/08 от 14.02.2008 года, являются обстоятельствами непреодолимой для истца силы.
 
    Поскольку утвержденной Постановлением Главы администрации города Твери № 1167 от 12.07.2012 года документацией по планировке территории улично-дорожной сети на основе корректуры части проекта детальной планировки Южного жилого района в границах: Октябрьский проспект, <адрес>, границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № остались без изменения, Мамедовым Ф.И. был выполнен подпункт 5.2.5 пункта 5.2 Договора от 14.02.2008 года №-з/08.
 
    В соответствии с подпунктом 5.4.2 пункта 5.4 Договора аренды земельных участков, заключенного между сторонами, при поэтапном формировании земельных участков в границах Участков после выполнения подпункта 5.2.5 пункта 5.2 Договора Арендатор вправе по своему выбору заключить договор аренды сформированных участков в границах Участков либо приобрести сформированные земельные участки в границах Участков в собственность на следующих условиях, являющихся существенными:
 
    а). при приобретении Арендатором сформированных участков в собственность цена выкупа за единицу площади сформированных участков устанавливается: для участка 1 – в размере <данные изъяты> рубля за 1 кв. метр; для участка 2 – в размере <данные изъяты> рубль за 1 кв. метр;
 
    б). собственник сформированных участков обязан осуществить комплексное освоение Участков в сроки, предусмотренные разделом 3 Договора;
 
    в). собственник сформированных участков обязан обеспечить содержание, эксплуатацию (в том числе обеспечение коммунальными услугами) возводимых на сформированных участках объектов жилищного строительства до передачи их собственникам или организации, выбранной собственниками для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости;
 
    г). сформированные участки могут быть изъяты у собственника в установленном порядке при неиспользовании участков в целях жилищного и иного строительства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (за исключением времени, в течение которого сформированные участки не могли быть использованы по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование).
 
    Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца Шмелева А.В., которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, не оспоренными ответчиком в ходе судебного разбирательства, Мамедов Ф.И. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о приобретении арендуемых земельных участков в собственность в соответствии с пунктом 5.4.2 Договора 22.08.2012 года. Письмом от 15.10.2012 года ответчиком было отказано истцу в приобретении земельных участков в собственность по причине того, что срок действия договора аренды истек.
 
    Договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства №-з/08 от 14 февраля 2008 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и Мамедовым Ф.И., был расторгнут решением Московского районного суда г. Твери от 28.08.2012 года, вступившим в законную силу 08.11.2012 года.
 
    Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельных участков в собственность договор аренды еще действовал, и у заявителя возникло право на приобретение арендуемых земельных участков в собственность за плату.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мамедова Ф.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на выкуп земельных участков удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в предоставлении в собственность Мамедову Ф.И. земельных участков, расположенных по адресу ориентира: <адрес>, кадастровые номера № и №, в соответствии с условиями договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.02.2008 года №-з/08, выраженный в письме от 15.10.2012 года №.
 
    Признать за Мамедовым Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выкуп в собственность земельных участков, расположенных по адресу ориентира: <адрес>, кадастровые номера № и №, в соответствии с условиями договора аренды земельных участков для из комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.02.2008 года №-з/08, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и Мамедовым Ф.И.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Т.В. Лискина
 
    Решение суда в окончательной форме принято 06.05.2013 года.
 
    Судья подпись Т.В. Лискина