Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Номер документа: 2-944/13г.
Дело № 2-944/13 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2013 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,
при секретаре Баглае М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сытина ... к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Сытин С.Н., обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью ... для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, указав, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он, как ... имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчиком ему было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой лишь на постановку в очередь на <адрес>
Считает данный отказ необоснованным, просил обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ему в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д.<адрес> общей площадью ..., имеющий следующие координаты поворотных точкам границ согласно схеме расположения:
...
...
...
...
...
установить срок для исполнения судебного решения - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его интересы в судебном заседании представлял Цуриков С.В., действующий по доверенности.
Представитель третьего лица Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Против заявленных требований не возражал. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Цуриков С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что данных о наличии свободных сформированных земельных участков в д.Бобыри не имеется. Также согласно решению Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры - 600 кв.м. Поэтому земельные участки предоставляются в указанных пределах в зависимости от наличия свободной земли. Представитель ответчика ходатайствовал, в случае удовлетворения судом исковых требований, установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
в судебном заседании установлено, что Сытин С.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.6).
Сытин С.Н. является ..., что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.5), в связи с чем, истец имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».
В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Сытин С.Н. не имеет, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по ... и сообщением Администрации ...л.д.24; 27).
Сытин С.Н. обратился в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес>. Заявление не было удовлетворено со ссылкой в ответе лишь на постановку истца в очередь на предоставление участка в <адрес> (л.д.9;10).
В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.
Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Доказательств отсутствия в д.<адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.
В то же время из схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка усматривается, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц (л.дл.9). Администрация Талашкинского сельского поселения не возражает против заявленных исковых требований.
Сытин С.Н. просит обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью ...м. в д.<адрес>.
Вместе с тем, решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства, составляют 600 кв.м.
Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы.
Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Сытину С.Н. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит обязать ответчика предоставить ему земельный участок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Представитель ответчика ходатайствовал установить срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев. Суд устанавливает срок для исполнения судебного решения – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сытина ... удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить в собственность Сытину Сергею Николаевичу земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес> в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», согласно схеме расположения земельного участка в границах, определенных координатами поворотных точек:
...
...
...
...
...
с проведением за счет Сытина С.Н. работ по формированию данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.
Председательствующий Ю.А.Петроченко
