Решение от 20 июня 2014 года №2-943/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,
 
    при секретаре Дороховой Л.Ф.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Штраух А.К.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-943/2014 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков,
 
установил:
 
    Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой в порядке осуществления прокурорского надзора совместно с представителями ОГИБДД МОМВД России «Богородицкий» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Богородицкий район.
 
    Как установлено в ходе проверки в нарушение требований закона администрацией муниципального образования Богородицкий район полномочия по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения осуществляется ненадлежащим образом.
 
    Согласно акту комплексной проверки автомобильных дорог и уличнодорожной сети на обслуживаемой территории ОГИБДД МОМВД России «Богородицкий» были выявлены нарушения в неустановлении дорожных знаков в городе Богородицке.
 
    Так, на перекрестке <адрес> было выявлено отсутствие <данные изъяты> «Главная дорога» и дорожного знака <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с ГОСТом № «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Кроме того, на указанной улице необходимо произвести замену знаков 3<данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» <данные изъяты> поскольку указанные знаки утратили свои эксплутационные качества и характеристики и нуждаются в замене.
 
    Нарушение требований федерального законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить 2 <данные изъяты> «Главная дорога» и дорожный знак <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с ГОСТом № «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», произвести замену знаков <данные изъяты>) на перекрестке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные Богородицким межрайонным прокурором требования к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков, поддержал по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить. Однако уточнил их, просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> установить <данные изъяты> «Главная дорога» и дорожный знак <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с ГОСТом <адрес> «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», произвести замену знаков <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» <данные изъяты> на перекрестке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Штраух А.К. уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора признала полностью, не возражала против его удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст.1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.п.1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона РФ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.
 
    Согласно соглашению №№ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий по решению вопросов органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район, часть полномочий города (поселения) была передана «району», в том числе, были переданы полномочия по формированию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного комиссией в составе: старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора ФИО3 и государственного инспектора дорожного надзора МОМВД России «Богородицкий» ФИО4, усматривается, что было произведено обследование автомобильной дороги по <адрес>, в связи с чем, был установлен ряд недостатков. Так, на перекрестке <адрес> было выявлено отсутствие <данные изъяты> «Главная дорога» и дорожного знака <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с № «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Кроме того, на указанной улице необходимо произвести замену знаков <данные изъяты> «Въезд запрещен» (<данные изъяты> «Уступите дорогу» (<данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» (<данные изъяты> поскольку указанные знаки утратили свои эксплутационные качества и характеристики.
 
    Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика администрации МО Богородицкий район то, что на перекрестке Луначарского с <адрес> было выявлено отсутствие <данные изъяты> дорожных знаков <данные изъяты>Главная дорога» и дорожного знака <данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с ГОСТом № «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Кроме того, на указанной улице необходимо произвести замену знаков <данные изъяты> «Въезд запрещен» (<данные изъяты> «Уступите дорогу» (<данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» <данные изъяты>.), поскольку указанные знаки утратили свои эксплутационные качества и характеристики и нуждаются в замене, при этом, обязанность по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения лежит на администрации МО Богородицкий район.
 
    Указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, которые гарантированы государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, а, также принимая во внимание правовую позицию представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, признавшего требования, заявленные Богородицким межрайонным прокурором, суд считает необходимым заявление удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить <данные изъяты> <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», произвести замену знаков <данные изъяты> «Въезд запрещен» <данные изъяты> «Уступите дорогу» (<данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» <данные изъяты>.) на перекрестке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по установке дорожных знаков удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район установить <данные изъяты>Выезд на дорогу с односторонним движением» в соответствии с ГОСТом <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», произвести замену знаков <данные изъяты> «Въезд запрещен» (<данные изъяты><данные изъяты> «Уступите дорогу» (<данные изъяты> «Выезд на дорогу с односторонним движением» <данные изъяты>.) на перекрестке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.
 
    Судья Давыдова Н.В.