Решение от 10 июля 2014 года №2-943/2014

дело №2-943/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года                                                       село Иглино
 
    Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
 
    с участием истца Янчевской С.П.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан Зиганшиной Л.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    при секретаре Шакировой Л.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янчевской С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан об обязании включить в стаж медицинской деятельности периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Янчевская С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Иглинском районе РБ) об обязании включить в стаж медицинской деятельности периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком засчитано в стаж лечебной деятельности <данные изъяты>, при этом в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в общей сложности календарно <данные изъяты>, период нахождения в учебном отпуске календарно <данные изъяты>. Истец полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж, поскольку во время прохождения курсов и нахождения в учебном отпуске за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда. Просит отменить решение УПФ РФ в Иглинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды с применением льготного исчисления и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения такого права.
 
    Истец Янчевская С.П. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Иглинском районе РБ Зиганшина Л.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры, а в наименовании учреждений указаны поликлиники всех наименований (п. 9).
 
    Как установлено судом, Янчевская С.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в операционный блок хирургического корпуса <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры и в настоящее время работает в должности медицинской сестры <данные изъяты>, что подтверждается с соответствующими записями в ее трудовой книжке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Янчевская С.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Янчевской С.П. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионным органом бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, засчитано <данные изъяты>.
 
    Во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в ученических днях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с отрывом производства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
    Однако, с таким решением пенсионного органа нельзя согласиться.
 
    Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 5 указанных Правил период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований куровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении Янчевской С.П. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным и указанный период подлежит исчислению с применением льготного исчисления как один год за один год три месяца.
 
    Как следует из материалов дела, Янчевской С.П. на основании приказа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ученические дни, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    При этом спорный период работы Янчевской С.П. приходится на период действия Кодекса законов о труде РСФСР от 09 декабря 1971 года.
 
    Так, в соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).
 
    Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», действующего в спорный период работы истца, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Спорный период ученического отпуска подлежит включению в специальный стаж истца на основании положений статей 196 КЗоТ РСФСР, статей 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
 
    Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанного периода из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 отсутствует.
 
    Согласно подпункту "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
    При таких обстоятельствах, когда в период нахождения истца Янчевской С.П. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР была сохранена заработная плата, соответственно уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, то решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, указанного периода нахождения в ученическом отпуске, является незаконным и спорный период подлежит исчислению с применением льготного исчисления как один год за один год три месяца.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оспариваемых периодов: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>); нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) стаж лечебной деятельности Янчевской С.П. по состоянию на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>.
 
    Таким образом, на момент обращения Янчевской С.П. в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ - необходимый трудовой стаж ею не был выработан.
 
    Однако, на момент рассмотрения дела в суде специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло у Янчевской С.П. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде Янчевской С.П. выработан необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд полагает возможным признать за ней право на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ обжалуется истцом лишь в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов, оснований для отмены решения в иных частях не имеется.
 
    Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Янчевской С.П. удовлетворить частично.
 
    Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Янчевской С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождение на ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления трудового стажа как один год за один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить Янчевской С.П. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований Янчевской С.П. в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.
 
    Председательствующий       Р.Р.Сафина