Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: 2-943/2014
Дело № 2-943/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 4 июля 2014 года
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,
при секретаре Гончар Л.Н.,
с участием прокурора Ильинова А.Б.,
главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю.,
рассмотрев заявление прокурора Новокубанского района о признании незаконными действий главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю., выразившиеся в невнесении в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, достоверных сведений о полученных им доходах, и обязать главу Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю. представить, полные и достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 года, указав, что прокуратурой Новокубанского района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, лицами, замещающими муниципальные должности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные главой Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражниковым С.Ю.
В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» глава муниципального образования относится к муниципальной должности.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства главой Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражниковым С.Ю. в кадровое подразделение администрации поселения предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год.
При проверке полноты заполнения соответствующих форм сведений о доходах установлено, что в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с 01.01.2013 по 31.12.2013, представленной Бражниковым С.Ю., в сведениях не указана информация о полученном им доходе по основному месту работы.
При этом согласно сведениям, содержащимся в «Книга по зарплате» за указанный период Бражниковым С.Ю. по основному месту работы получен доход в сумме 375214 руб. 60 коп.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
В силу ст. 6 названного Закона основанной мерой по профилактике коррупции является развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
В этой связи ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, представление главой Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражниковым С.Ю. неполных и недостоверных сведений о доходах, свидетельствует об игнорировании им требований действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, что, как следствие, снижает эффективность государственной политики в данной сфере правоотношений и способствует возникновению коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления, и в свою очередь, препятствует формированию мнения населения о работе администрации поселения.
Частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен, обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законном интересов общества или государства.
В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).
Определить точный круг лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются действиями главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю., не представляется возможным, поскольку данный круг лиц постоянно меняется.
Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью принудительного исполнения требований действующего законодательства.
В судебном заседании прокурор Ильинов А.Б. заявление поддержал.
В судебном заседании глава Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю. был согласен с требованиями прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» глава муниципального образования относится к муниципальной должности.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства главой Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражниковым С.Ю. в кадровое подразделение администрации поселения предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год.
При проверке полноты заполнения соответствующих форм сведений о доходах установлено, что в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с 01.01.2013 по 31.12.2013, представленной Бражниковым С.Ю., в сведениях не указана информация о полученном им доходе по основному месту работы.
При этом согласно сведениям, содержащимся в «Книга по зарплате» за указанный период Бражниковым С.Ю. по основному месту работы получен доход в сумме 375214 руб. 60 коп.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
В силу ст. 6 названного Закона основанной мерой по профилактике коррупции является развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
В этой связи ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, представление главой Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражниковым С.Ю. неполных и недостоверных сведений о доходах, свидетельствует об игнорировании им требований действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, что, как следствие, снижает эффективность государственной политики в данной сфере правоотношений и способствует возникновению коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю., выразившиеся в невнесении в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, достоверных сведений о полученных им доходах.
Обязать главу Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Бражникова С.Ю. представить, полные и достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.
Судья Оврах В.Е.
