Решение от 27 мая 2014 года №2-943/2014

    Дело № 2-943/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В.Полшковой при секретаре А.Г.Дибаевой
 
    с участием представителя истца А.В.Храмовой,
 
    истца Н.Х.Сулеймановой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Сулеймановой Н.Х. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оренбургского района в интересах Сулеймановой Н.Х. обратился в суд с иском к администрации МО Оренбургский район, Правительству Оренбургской области об обязании ответчиков предоставить Сулеймановой Н.Х. за счет средств бюджета Оренбургской области жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Сулейманова Н.Х. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Родители Сулеймановой Н.Х. умерли.
 
    В октябре 2009 года она внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилья по договорам социального найма в администрации МО Оренбургский район.
 
    Определением Оренбургского районного суда от 05.05.2014 года (л.д.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального Казначейства по Оренбургской области.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Оренбургского района Храмова А.В., истец Сулейманова Н.Х. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. Также Сулейманова Н.Х. пояснила, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> в семье опекуна.
 
    Представители ответчиков – администрации МО Оренбургский район, Правительства Оренбургской области, представитель третьего лица – УФК по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Согласно отзыву администрации МО Оренбургский район (л.д.41-42) ответчик возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Оренбургского района, поскольку право Сулеймановой Н.Х. на получение жилья не оспаривается. Данное право гарантировано ей нормами действующего законодательства. Сулейманова Н.Х. состоит на учете в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, то есть реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Предоставление Сулеймановой Н.Х. жилого помещения вне очереди нарушит права других детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилым помещением. Административный порядок предоставления жилья по договорам найма специализированных жилых помещений подменяется судебным.
 
    Согласно письменным возражениям Правительства Оренбургской области (л.д.44-47) Правительство Оренбургской области не согласно с исковыми требованиями прокурора Оренбургского района, поскольку Сулейманова Н.Х. состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, и, значит, реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Право Сулеймановой Н.Х. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае удовлетворения исковых требований Сулеймановой Н.Х. будут нарушены права других детей-сирот, включенных в список на обеспечение жилым помещением раньше Сулеймановой Н.Х.
 
    Выслушав мнение представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
 
    Из свидетельства о рождении Сулеймановой Н.Х. (л.д.22) следует, что её родителями являлись ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), и ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
 
    Распоряжением администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ № №р (л.д.16) над Сулеймановой Н.Х. была установлена опека, опекуном назначена ФИО10
 
    Из сведений, представленных Управлением Росреестра по Оренбургской области (л.д.19) и ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» (л.д.18), следует, что за Сулеймановой Н.Х. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
 
    В настоящее время Сулейманова Н.Х. зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает по данному адресу в семье опекуна.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова Н.Х. обратилась в администрацию МО <данные изъяты> сельсовет с заявлением (л.д.9) о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В материалы дела представлен протокол заседания жилищной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), согласно которому постановлено поставить Сулейманову Н.Х. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации МО <данные изъяты> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № 6-п (л.д.14) Сулейманова Н.Х. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Из представленных в суд сведений установлено, что Сулейманова Н.Х. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья по договорам социального найма в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-1У-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» (от 18 до 23 лет) в администрации МО Оренбургский район.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Сулейманова Н.Х. относится к числу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями).
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2005 г. №2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» устанавливается система органов исполнительной власти Оренбургской области во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области – Правительством Оренбургской области. В систему органов исполнительной власти Оренбургской области входит, в том числе и Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
 
    В соответствии с п.п.«а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 г. №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.
 
    Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
 
    В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
 
    Таким образом, администрация МО Оренбургский район обязана предоставить Сулеймановой Н.Х. жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Сулеймановой Н.Х. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить Сулеймановой Н.Х. жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2014 года
 
    Судья: Н.В.Полшкова