Решение от 17 апреля 2014 года №2-942/2014

    Дело № 2-942/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
<адрес>          ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    Кирово-Чепецкий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Поломского сельского поселения <адрес> к наследнику по закону вымороченного имущества в виде земельной доли, принадлежащей ФИО1, умершего 15.02.1997, в лице администрации Поломского сельского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок,
 
    при участии
 
    от истца: администрации Поломского сельского поселения <адрес> - ФИО3, по доверенности от 03.06.2013,
 
    от ответчика: администрации Поломского сельского поселения <адрес>, как наследника по закону вымороченного имущества, не явился,
 
определил:
 
    администрация Поломского сельского поселения <адрес> (далее - администрация Поломского СП К-Ч.р-на КО) обратилась с иском к наследнику по закону вымороченного имущества в виде земельной доли, принадлежащей ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (далее - умерший), в лице администрации Поломского сельского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок.
 
    В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении проекта перераспределения земель по совхозу «Поломский» <адрес>»участок совхоза «Поломский» <адрес> площадью 5 280 га передан бесплатно в долевую собственность граждан, включая ответчика.
 
    Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков на земельную долю в предприятиях района»был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Поломский», в который был включен и умерший собственник земельной доли. Размер земельной доли - 6,02 га (144,48 балло-гектаров).
 
    В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ *** имеет кадастровый № 43:12:000000:8 и площадь 4093,2262 га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).
 
    По сведениям нотариуса до настоящего времени не заведено наследственное дело в отношении имущества умершего собственника земельной доли, так как никто из наследников не обращался к нотариусу. Розыск наследников силами истца также не дал результатов. Следовательно, истец полагает, что в настоящее время никто из наследников не принял наследства, а значит, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.
 
    Своей земельной долей умерший не распоряжался с момента возникновения права и до дня смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Поэтому данная земельная доля признана невостребованной по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), поскольку собственник не распорядился ей в течении более трех лет подряд.
 
    Администрацией Поломского СП К-Ч.р-на КО соблюден порядок, изложенный в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива.
 
    П.8 ст.12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик - наследник по закону вымороченного имущества в виде земельной доли, в лице администрации Поломского СП К-Ч.р-на КО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования администрации Поломского СП К-Ч.р-на КО к наследнику по закону вымороченного имущества в виде земельной доли о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций.
 
    Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан, определенных в указанных нормативных актах категорий.
 
    Судом установлено, что на основании указанных нормативных актов постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении проекта перераспределения земель по совхозу «Поломский» <адрес>» участок совхоза «Поломский» <адрес> площадью 5280 га передан бесплатно в долевую собственность граждан (лд.7).
 
    Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков на земельную долю в предприятиях района» (лд.8) был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Поломский», в который был включен и ныне умерший гражданин (лд.9). Размер земельной доли - 6,02 га (144,48 балло-гектаров).
 
    В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ *** (лд.10) имеет кадастровый номер 43:12:000000:8 и площадь 4 093,2262 га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).
 
    Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ гражданин, как собственник доли земельного участка, обязан был использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, гражданин своей земельной долей не распоряжался с момента возникновения права и до момента его смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю (лд.6). Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ).
 
    Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю умершего.
 
    Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной.
 
    Следовательно, гражданин при жизни фактически отказался от своих прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства … и не используется для соответствующей цели в течение трех лет...
 
    Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст.9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п.1 ст.12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
 
    Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    Одним из таких оснований прекращения права собственности и возникновения права собственности является установленное ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд установил, что юридически значимым обстоятельством дела является соблюдение истцом порядка признания земельных долей невостребованными и соблюдение процедуры признания муниципальной собственности на невостребованные доли в соответствии ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.
 
    Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом права на его земельную долю не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.
 
    Во исполнение п.1. ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ представителем администрации поселения была получена информация из ЕГРП о правах на доли в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ. Из списка собственников земельных долей были исключены собственники, распорядившиеся своими земельными долями, согласно информации содержащейся в ЕГРП
 
    Суд, исходя из вышеизложенного, полагает, что земельная доля ответчика может быть признана невостребованной.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения (далее - ОМС) … по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Суд установил, что ОМС во исполнение п.3 названной статьи составил список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными. В данный список был включен и ныне умерший (лд.9).
 
    Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ ОМС поселения …по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Суд установил, что ОМС во исполнение п.4 названной статьи опубликовал указанный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных <адрес>ю как субъектом Российской Федерации - в областной газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ *** (25085), и в информационном бюллетене поселения «Поломские вести», спецвыпуск ДД.ММ.ГГГГ № 32(лд.12).
 
    В силу п.1 ст.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ *** «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти <адрес> и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.
 
    Согласно п.7.2 Регламента <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов <адрес>.
 
    В соответствии с п.1 решения Поломской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об учреждении печатного средства массовой информации» информационный бюллетень «Поломские вести» является официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов Поломского сельского поселения (лд.13).
 
    На официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей не был размещен в связи с отсутствием такого сайта.
 
    При этом такой список был размещён ДД.ММ.ГГГГ на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения (лд.14).
 
    С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от наследников умершего не поступали.
 
    Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется ОМС поселения …по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Суд установил, что ОМС во исполнение п.5 названной статьи представил список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п.1 ст.14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ. В соответствии с п.2 ст.14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении собрания (ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час в здании Поломского СП) в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения.
 
    Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ *** (25174)(лд.15), и в информационном бюллетене «Поломские вести», спецвыпуск от ДД.ММ.ГГГГ № 42(лд.16), а также путём размещения ДД.ММ.ГГГГ объявления на информационных щитах в здании администрации поселения.
 
    Дольщики, считающие включение своих долей (себя) в этот список необоснованным, вправе об этом письменно возразить в ОМС и на собрании, что является основанием исключения их из списка (п.6 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), причем независимо от содержания возражений и соответствия долей п.1 или 2 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.
 
    Однако в указанные в сообщении время и место ни один из участников долевой собственности (или их представителей), в том числе их наследников не явился для участия в общем собрании с соблюдением требований п.7 ст.14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ. То есть, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, оно согласно п.5 этой статьи, не могло считаться правомочным принять указанное решение.
 
    Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ОМС поселения.. . по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Суд установил, что ОМС во исполнение п.7 названной статьи получил право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия администрацией Поломского сельского поселения постановления от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего совхоза «Поломский» (лд.17).
 
    Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ ОМС поселения … по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно данным ЗАГС собственник земельной доли умер (лд.23).
 
    Согласно информации нотариуса, имеющегося в материалах дела, наследственное дело в отношении имущества умершего до настоящего времени не заведено, так как никто из наследников с таким заявлением не обращался (лд.20).
 
    В соответствии ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1). В порядке наследования по закону в собственность … сельского поселения, … переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: …земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (п.2).
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ а также ст. 4 Федерального закона от 26.11 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону … в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени… муниципальных образований выступают их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Исходя из изложенного, суд, учитывая, что спорная земельная доля правильно отнесена к земельной доле; собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; предусмотренный ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюден; право ОМС поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации Поломского сельского поселения <адрес> к наследнику по закону вымороченного имущества в виде земельной доли, принадлежащей ФИО1, умершего 15.02.1997, в лице администрации Поломского сельского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Поломского сельского поселения <адрес> на невостребованную земельную долю размером 6,02 га (144,48 балло-гектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер 43:12:000000:8, местоположение: <адрес>, район Кирово-Чепецкий, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 4093,2262 га, принадлежавшую ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий судья             Л.А. Тимкина