Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: 2-942/2013г.
Дело № 2-942/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 августа 2013 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Еприкян К.С.,
с участием старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,
истца Шкилевой В.Е.,
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» Маковка Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах Шкилевой В.Е. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», Абинскому участку ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными, обязании произвести перерасчет платы, начисленной на газоснабжение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Абинского района, действующий в интересах Шкилевой В.Е., обратился в Абинский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», в котором просит признать его действия по не проведению Шкилевой В.Е. перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения № незаконными, также, обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ Шкилевой В.Е. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению Шкилевой В.Е., по поводу несогласия с предъявленной к оплате суммой за потребленный газ, проведена соответствующая проверка, в результате которой установлены следующие обстоятельства. Проверка показала, что Шкилева В.Е. является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в соответствии с договором поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения №. Для внесения платы за потребленный природный газ на имя Шкилевой В.Е. открыт лицевой счет. Также в ходе проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, установлен прибор учета газа ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 8 лет, то есть срок очередной поверки прибора учета наступил ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Шкилева В.Е. поверку данного прибора учета своевременно не провела. Работы по поверки прибора учета выполнены специализированной организацией ООО «Измерительные системы» ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.7 Приказа Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений» результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Согласно акту поверки счетчика газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный прибор учета признан герметичным и пригодным для дальнейшей эксплуатации. Согласно ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктами 24, 25, 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки газового счетчика, сумма долга составила 4 483, 43 руб. В связи с тем, что Шкилева В.Е. является лицом из числа пенсионеров, в силу возраста и отсутствия необходимого образования самостоятельно защитить свои права и законные интересы не имеет возможности, оплатить юридические услуги не в состоянии, Шкилева В.Е. обратилась с соответствующим заявлением в прокуратуру района, что предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться с соответствующим исковым заявлением в ее интересах.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец Шкилева В.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, чтоб если бы ее известили о необходимости проведения поверки счетчика она все сделала был своевременно.
Представитель ответчика Маковка Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Шкилева В.Е. является абонентом участка в Абинском районе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на основании договора № поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения от ДД.ММ.ГГГГ, который разработан в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2.2 договора на момент его подписания у абонента Шкилевой В.Е. имелся газовый счетчик СГМН-1 G-6, установленный ДД.ММ.ГГГГ Для данного типа счетчика межповерочный интервал составляет 8 лет, поэтому поверку газового счетчика необходимо было произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.5.2 договора и п.21 Правил обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика. Доставка газовых счетчиков на поверку, затраты на поверку возложены так же на абонентов, поскольку они являются собственниками приборов учета газа и несут бремя их содержания. Проведением работ по снятию, установке либо замене газовых счетчиков занимается организация, с которой абонент заключил договор технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, либо сторонняя организация, у которой есть разрешение на проведение данных работ. В Абинском районе такие работы производит ОАО «Абинскрайгаз», до мая 2013 г. такие работы производились также ООО «Измерительные системы». Согласно п.3.2 договора учет газа производится на основании показаний индивидуальных приборов учета, либо по нормативам потребления. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении ряда условий, в том числе - если срок проведения очередной поверки не наступил (п.п. «в», п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунальных нужд населения» и пп. «в» п.3.3 договора). При непрохождении поверки счетчик не подлежит применению, его показания не могут быть признаны действительными. Возобновление учета газа по показаниям счетчика происходит со дня, следующего после пломбировки поверенного и установленного счетчика. Согласно имеющимся данным поверка газового счетчика, установленного по адресу: <адрес> произведена абонентом Шкилевой В.Е. ДД.ММ.ГГГГ, таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ показания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Шкилевой В.Е., имеется задолженность в размере 4 659,16 руб.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.
Согласно договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения №, Шкилева В.Е. является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар».
В данном договоре указана дата установки газового счетчика ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика 8, однако не указано в каких единицах измерения это число.
Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заместителю прокурора Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу проживания Шкилевой В.Е.: <адрес>, установлен прибор учета газа ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 8 лет, срок очередной поверки прибора учета наступил ДД.ММ.ГГГГ Шкилева В.Е. поверку данного прибора учета своевременно не провела. Поверка произведена ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление платы производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки счетчика, сумма долга составила 4 483,43 руб.
Пунктами 24, 25 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерении; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Из указанного выше следует, что счетчики, прошедшие поверку и признанные исправными, дают право своим владельцам рассчитывать на проведение перерасчета.
Актом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что по результатам поверки газового счетчика по адресу: <адрес>, он признан полностью исправным, таким образом, потребление газа в период отсутствия поверки прибора не могло осуществляться с потреблением неучтенного газа.
Поверкой не были установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными абонентом сведениями, в ином случае они должны заноситься в акт поверки прибора учета газа.
В силу п.93 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, а также ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится абонентом в соответствии с данными учета. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» необоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для перерасчёта платы за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.2 ст.543 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пункт 4 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Также, п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" указывает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Требования указанные в вышеприведенных нормах Шкилевой В.Е. выполнены и сторонами не оспаривались.
В случае обнаружения, при поверке прибора учета газа, нарушений в его работе, то плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды. Однако в работе газового счетчика нарушений выявлено не было.
Согласно п.82 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан: проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки.
Исправное состояние газового счетчика Шкилевой В.Е. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не оспаривается.
Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, установлено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
Согласно п.1.4, 5.5.1 Постановления Правительства РФ от 27.09.2003г. №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. Пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.
Учитывая надлежащее состояние газового счетчика Шкилевой В.Е., данные требования ею выполнялись.
В п.3.2 договора поставки природного газа, заключенного между Шкилевой В.Е. и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» указано, что учет газа, подаваемого поставщиком газа на коммунально-бытовые нужды производится на основании показаний коллективных (общих) и индивидуальных приборов учета газа, либо по нормативам потребления, утвержденным в установленном порядке органами государственной власти Краснодарского края.
Согласно под.«г» п.3.3 договора поставки природного газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: прибор учета газа находится в исправном состоянии.
С учетом изложенного, а также учитывая, что прибор учета газа Шкилевой В.Е., расположенный по адресу: <адрес>, находится в полностью исправном состоянии, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Абинского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Абинского района в интересах Шкилевой В.Е. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», Абинскому участку ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными, обязании произвести перерасчет платы, начисленной на газоснабжение, - удовлетворить.
Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по не проведению Шкилевой В.Е. перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения № незаконными.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет платы за потребленный газ Шкилевой В.Е. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
