Решение от 17 октября 2013 года №2-942/2013

    Дело № 2-942/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 октября 2013 года г. Ядрин
 
    Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова О.В.,
 
    при секретаре Николаевой А.Р.,
 
    с участием истца Васильева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.В. к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении ему, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг и возложении обязанности на Отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии назначить ему, как ветерану боевых действий, и членам его семьи, ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения с месяца обращения за ее назначением, то есть сДД.ММ.ГГГГ,
 
    установил:
 
    Истец Васильев В.В. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и возложении обязанности назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, с месяца обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Военным комиссариатом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение дает истцу право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». В настоящее время проживает совместно с семьей в индивидуальном жилом доме, принадлежащем ему на праве личной собственности. ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий. Решением отдела социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что проживает в индивидуальном доме. Истец полагает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты является незаконным, так как действующим законодательством предусмотрено право ветерана боевых действий на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В ходе судебного заседания истец Васильев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении мотивам.
 
    Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. В своем представленном отзыве указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.В. обратился с заявлением со всеми необходимыми документами о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг как ветерану боевых действий. Отделом соцзащиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии было правомерно принято решение об отказе в назначении Васильеву В.В. указанной выплаты, поскольку Васильев В.В. проживает в собственном жилом доме, а собственники жилых домов не платят за пользование занимаемыми жилыми помещениями, так как жилое помещение принадлежит им на праве собственности и он сам определяет характер его использования, то и установленная для ветеранов боевых действий 50- процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений ему предоставляться не может.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из представленных документов, истец Васильев В.В. является участником боевых действий и имеет право на льготы, предоставленные ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №.
 
    В настоящее время истец и его члены семьи: жена – ФИО7, дети - ФИО8, ФИО9 проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.В. обратился в Отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии с заявлением о назначении ему и его членам семьи ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения как ветерану боевых действий, представив все необходимые документы для назначения данной выплаты.
 
    Решением начальника Отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Мироновой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ за № в удовлетворении заявления Васильева В.В. в назначении ему и его членам семьи ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения как ветерану боевых действий было отказано по тем основаниям, что заявитель и его члены семьи, проживая в частном доме, не производят оплату за пользование жилыми помещениями, так как жилое помещение принадлежит им на праве собственности и он сам определяет характер его использования.
 
    Не соглашаясь с данным решением, истец обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
 
    В силу пункта 1 статьи 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению указанных мер социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Чувашской Республики от 19.10.2009 г. N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" названные меры социальной поддержки предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат (статья 2). Указанная выплата на день рассмотрения дела в суде составляет 113 рублей на самого носителя льгот и на каждого члена его семьи.
 
    Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 ст. 154). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст. 154).
 
    В силу абзаца 2 п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
 
    Таким образом, у членов семьи собственника жилого дома также возникают обязанности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, в том числе по оплате (несению) расходов, связанных с техническим обслуживанием и содержанием жилого дома.
 
    Поскольку у собственников и членов их семьи возникают обязанности по содержанию и ремонту дома, они несут соответствующие расходы и имеют право на меры социальной поддержки.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что лишение ветеранов боевых действий, являющихся собственниками жилых домов или членами семьи собственников, прав на получение мер социальной поддержки только по тем основаниям, что они в отличие от собственников жилых помещений в многоквартирном доме сами несут расходы за содержание и ремонт жилого дома, а не вносят за это соответствующую плату обслуживающим организациям, является ограничением их прав и противоречит смыслу Федерального закона "О ветеранах", согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 которой данная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида собственности жилого помещения, в котором проживают ветераны боевых действий.
 
    Из утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не следует, что в случае проживания в индивидуальном жилом доме ветеранам боевых действий может быть отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.
 
    В соответствии с пунктом 1.8 указанного Порядка для получения данной ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий необходимо представить копии документов, удостоверяющих личность и место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены), и копии документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а для получения ежемесячной денежной выплаты в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, дополнительно необходимо представить справку о составе семьи. Представление истцом указанных документов ответчиком не оспаривается. Представление документов, подтверждающих расходы на оплату жилья (содержание и ремонт жилого помещения) Порядком для ветеранов боевых действий не предусмотрено.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу о праве истца и совместно с ним проживающих членов его семьи на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и признает отказ ответчика в назначении такой выплаты незаконным.
 
    Учитывая, что вопрос о назначении ежемесячной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в силу п. 1.9 вышеуказанного Порядка носит заявительный характер и назначается после 1 января 2009 года с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, суд считает, что право на данную выплату у истца возникло с месяца его обращения к ответчику с заявлением о назначении данной ежемесячно выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Решение Отдела социальной защиты населения Ядринского района казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении Васильеву В.В., как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, признать незаконным.
 
    Обязать Отдел социальной защиты населения Ядринского района казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Васильеву В.В., как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики с месяца его обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий О.В. Иванов