Решение от 21 августа 2013 года №2-942/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    21 августа 2013 года г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Барановой Л.П.,
 
    при секретаре Сурковой В.В.,
 
    с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А.,
 
    представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», действующего на основании доверенности – Пуханова С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-942/13 по иску Тульского природоохранного прокурора к ООО «Управляющая компания «Пректировочно-Строительный Центр» о признании деятельности по использованию 12 артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении права пользованиями недрами на эксплуатируемые артезианские скважины,
 
у с т а н о в и л :
 
    Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» о признании деятельности по использованию 12 артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении права пользованиями недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ими проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организациями, осуществляющими водоснабжение населения из подземных источников, в том числе ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр». В ходе проверки установлено, что в соответствии с уставом ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», утвержденным решением общего собрания ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» от ... (протокол от ... ...), одним из основных видов деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда. В соответствии с договором аренды недвижимого муниципального имущества от ... ..., заключенным между администрацией ... и ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», обществу передано во временное владение и пользование имущество для осуществления производственной деятельности (объекты коммунальной инфраструктуры), в том числе и артезианские скважины. Установлено, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» осуществляет деятельность по эксплуатации 12 артезианских скважин для водоснабжения населения МО ...., расположенных в н....., н....., н....., н..., н....., н....., н..... ..., н...... В ходе проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» эксплуатирует указанные артезианские скважины без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональным использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. Ранее по результатам проверки в ноябре 2012 года за указанные нарушения Тульским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», по итогам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, по информации Отдела геологии и лицензирования по Тульской области до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены, с заявками на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, общество не обращалось. Добыча подземных пресных вод без лицензии и без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр. Таким образом, осуществление ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде и нарушению прав граждан. На основании изложенного просит признать деятельность ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» по использованию 12 артезианских скважин МО ...., расположенных в н....., н....., н....., н...., н....., н....., н..... ..., н..... в отсутствие лицензий на право пользования недрами незаконной, обязать ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» обратиться в установленном действующим законодательством порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в срок не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган, пакет документов, предусмотренных действующих законодательством для получения лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», действующий на основании доверенности – Пуханов С.Л., исковые требования признал в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика и находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ (ред. от 02.07.2013 года), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
 
    Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска являются недра, расположенные на территории муниципального образования .....
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Одними из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    На основании ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
 
    Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды.
 
    На основании ч. 5 ст.2 указанного Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 указанного выше Закона, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с уставом ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», утвержденный решением общего собрания ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» от ..., одним из основных видов деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда.
 
    Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» осуществляет деятельность по эксплуатации 12 артезианских скважин для водоснабжения населения МО ...., расположенных в н....., н....., н....., н...., н....., н....., н..... ..., н......
 
    Как следует из договора аренды недвижимого муниципального имущества от ... ..., заключенным между администрацией МО .... и ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», обществу передано во временное владение и пользование имущество для осуществления производственной деятельности (объекты коммунальной инфраструктуры), в том числе и артезианские скважины.
 
    Ранее по результатам проверки от ... года за указанные нарушения Тульским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», по итогам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
 
    Согласно информации Отдела геологии и лицензирования по Тульской области от ... ... до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены, с заявками на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, общество не обращалось.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» эксплуатирует указанные артезианские скважины без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушая требования закона о рациональном использовании. Добыча подземных пресных вод без лицензии и без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Тульского природоохранного прокурора к ООО «Управляющая компания «Пректировочно-Строительный Центр» о признании деятельности по использованию 12 артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной, об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении права пользованиями недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
 
    При разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд, на что также обоснованно указано в представлении прокурора.
 
    Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах Российской федерации с требованием неимущественного характера.
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – ... рублей; для организаций – ... рублей.
 
    Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Признать деятельность ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» по использованию 12 артезианских скважин МО ...., расположенных в н....., н....., н....., н.п...., н....., н....., н..... ..., н..... в отсутствие лицензий на право пользования недрами незаконной.
 
    Обязать ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном действующим законодательством порядке в лицензирующий орган с заявкой о предоставлении права пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
 
    Взыскать с ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» государственную пошлину в размере ... рублей в доход бюджета муниципального образования Алексинский район Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий Л.П.Баранова