Решение от 23 мая 2013 года №2-942/13

Дело № 2-942/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                 г. Владивосток
 
    Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе
 
    судьи                                 Чернянской Е.И.,
 
    при участии представителя ответчика            Михайлова Е.А.,
 
    при секретаре                             Шевченко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к автономной некоммерческой организации дополнительного образования авиационно-технического клуба «Озерные ключи» о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой с участием специалистов Дальневосточного МТУ Росавиации и УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности полетов при эксплуатации аэропортов регионального значения, местных воздушных линий, посадочных площадок, расположенных на территории Приморского края, подпадающих под действие Федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса России от 04.03.2011 №69. В ходе проведения проверки посадочной площадки «Лазурная» Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования авиационно - техническом клубе «Озерные ключи» выявлены нарушения воздушного законодательства РФ, а именно ширина искусственной посадочной площадки «Лазурная» составляет 22 метра, что менее установленной законом ширины 23 метра для посадочных площадок с длиной взлетно-посадочной полосы от 800м до 1200м, рулежные дорожки №1 и №2 на посадочной площадке «Лазурная» не маркированы флажками или дорожными сигнальными конусами, боковые полосы безопасности посадочной площадки «Лазурная» имеют ширину 32 метра, а в некоторых местах составляют менее 10 метров, что составляет менее установленной законом ширины 40 метров, Для посадочных площадок с длиной взлетно-посадочной полосы от 800 м до 1200 м., не установлены входные маркеры взлетно-посадочной полосы по краям обоих торцов посадочной площадки «Лазурная»; не установлены пограничные знаки вдоль боковых границ искусственной взлетно-посадочной полосы посадочной площадки, посадочная площадка не оборудована ветроуказателем, не обозначены места стоянки вертолетов, отсутствует маркировка точка приземления вертолетов. Указанные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан, пассажиров и эксплуатантов, поскольку может привести к неотвратимым последствиям в виде возникновения авиакатастроф, человеческих жертв, причинения крупного ущерба или иным тяжкие последствия. Просит обязать АНОДОАТК «Озерные Ключи» привести посадочную площадку «Лазурная» в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил в виде увеличения ширины полосы посадочной площадки «Лазурная» до 23 метров и боковых полос безопасности указанной взлетно-посадочной полосы до 40 метров.
 
    В судебном заседании 01.04.2013 г. прокурор Приморской транспортной прокуратуры изменил исковые требования и просит:
 
    - промаркировать флажками или дорожными сигнальными конусам рулежные дорожки (РД) № 1 и 2;
 
        - установить входные маркеры симметрично оси взлетно-посадочной полосы по обоим краям её торцов таким образом, чтобы длинная сторона маркера была перпендикулярна осевой линии взлетно-посадочной полосы. Поверхность входного маркера при этом должна иметь со стороны взлетно-посадочной полосы чередующиеся вертикальные полосы красного и белого цвета, с противоположной стороны - вертикальные чередующиеся полосы черного и белого цвета. Крайние полосы должны иметь черный или красный цвет соответственно. Входные маркеры установить на линии начала и конца ВПП на расстоянии от 1 до 5 м от ее боковых границ;
 
    - установить пограничные знаки в виде усеченного конуса или призмы вдоль боковых границ взлетно-посадочной полосы на расстоянии 100 метров друг от друга и 1 метра за ее боковыми границами, или в виде флажков, автопокрышек или дорожных сигнальных конусов - на расстоянии 50 м друг от друга;
 
    - оборудовать ветроуказателем;
 
    - обозначить место стоянки вертолета размером, достаточным для того, чтобы поместить круг диаметром не менее 25,56 метров;
 
    - нанести опознавательную маркировку - букву "Н" белого цвета. Поперечная линия буквы "Н" должна быть расположена под прямым углом к предпочтительному направлению конечного этапа захода на посадку,     
 
    - установить срок исполнения решения суда в течение 20
календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    От требований о возложении обязанности на АНОДОАТК «Озерные Ключи» привести посадочную площадку «Лазурная» в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил в виде увеличения ширины полосы посадочной площадки «Лазурная» до 23 метров и боковых полос безопасности указанной взлетно-посадочной полосы до 40 метров прокурор Приморской транспортной прокуратуры отказался.
 
    В судебное заседание прокурор Приморской транспортной прокуратуры не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало и при таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, пояснил, что иск заявлен к АНОДОАТСК «Озерные ключи», однако он является ненадлежащим ответчиком, поскольку проверка проводилась не в отношении АНОДОАТСК «Озерные ключи», а в отношении ИП <данные изъяты> и акт по результатам проверки вынесен в отношении ИП <данные изъяты> Потом было вынесено представление в адрес начальника АНОДОАТСК «Озерные ключи» о выявленных в ходе проверки нарушениях, но о какой проверке идет речь не понятно, поскольку АНОДОАТСК «Озерные ключи» не проверялись на наличие нарушений. Между тем, АНОДОАТСК «Озерные ключи» частично исполнили представления, а с частью требований не согласны, так как требования прокурора не соответствовали ФАП № 69 от 04.03.2011. г. 08.10.2012 об устранении нарушений был направлен ответ в Приморскую транспортную прокурору и Ространснадзор, указывая на незаконность вынесенного представления. По требованию заявленному в иске, которое также было указано в представлении и с которым они были не согласны, прокурор отказался, а все уточненные исковые требования ими выполнены. ИП <данные изъяты> является руководителем АНОДОАТСК «Озерные ключи», считает, что акт был не правильно составлен. Эксплуатирует посадочную АНОДОАТСК «Озерные ключи», поскольку между АНОДОАТСК «Озерные ключи» и Департаментом заключен договор аренды. После того как сообщили прокурору, что нарушения устранены, никто больше не приезжал. Также 08.10.2012 был направлен ответ об устранении нарушений в Ространснадзор. Уточнил, что в ответе АНОДОАТСК «Озерные ключи» от 08.10.2012 в п. 7 допущена описка, речь идет о пунктах 13, 15, 16 ФАП № 69 от 04.03.2011. Пункт 15 ФАП № 69 говорит о пограничных знаках и флажках, пункт 13 ФАП № 69 говорит о маркерах, п.16 ФАП № 69 говорит о ветроуказателе. В их ответе также указано про место стоянки вертолета, как указано в пункте 6 ФАП № 69. В пункте 5 их ответа они ссылаются на п. 33 ФАП № 69. Поскольку у них нет вертолета, то опознавательная маркировка не нужна, и поэтому они не должны ее наносить.
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Автономная некоммерческая организация дополнительного образования авиационно-технический спортивный клуб «Озерные ключи» 12.10.2004 года зарегистрирована Межрайонной ИФНС № 12 по ПК за основным государственным регистрационным номером 0122500528632 (л.д. 5).
 
    20.05.2008 г. между Управлением лесным хозяйством ПК и АНОДО АТСК «Озерные ключи» в лице начальника клуба Перемежко А.В. заключен договор № 17/41 об аренде земельного участка площадью 2 га по адресу Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 64 выд. 1; квартал 65 выд. 9 для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 13).
 
    На посадочную площадку «Лазурная» имеется аэронавигационный паспорт от 14.10.2012 г. (л.д. 28-29), инструкцию по производству полетов в районе посадочной площадки «Лазурная» от 29.09.2003 г. (л.д. 30-31).
 
    УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор 14-15.08.2012 г. провел плановую выездную проверку ИП <данные изъяты>., по результатам которой составлен акт № 25ГА/2012У от 16.08.2012 г. (л.д. 21-24).
 
    По результатам проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор вынес предписание от 16.08.2012 г. в адрес ИП <данные изъяты> об устранении нарушений воздушного законодательства РФ, установлены сроки для его исполнения - по пункту 1 в срок до 20.11.2012 г., по пунктам 2,3 в срок до 31.08.2012 г., по пунктам с 4 по 11 в срок до 30.09.2012 г. (л.д. 25-27).
 
    Ответ на предписание от ИП <данные изъяты> суду не представлен.
 
    Однако, согласно письма УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор от 20.11.2012 г. разрешено продлить срок выполнения предписания по пункту 1 сроком до 01.06.2013 г.
 
    14.09.2012 г. Приморский транспортный прокурор вынес представление на имя АНОДО АТСК «Озерные ключи» с требованием устранить нарушения, в том числе изложенные в иске по настоящему делу.
 
    Письмом от 08.10.2012 г. АНОДОАТСК «Озерные ключи» сообщило Приморскому транспортному прокурору о том, что с частью нарушений организация не согласна, часть нарушений, а именно нарушения пунктов 13-16 Федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса России от 04.03.2011 №69 устранены (л.д. 33-34).
 
    Пункты 1-4 иска, а именно обязать промаркировать флажками или дорожными сигнальными конусам рулежные дорожки (РД) № 1 и 2 установить входные маркеры симметрично оси взлетно-посадочной полосы по обоим краям её торцов таким образом, чтобы длинная сторона маркера была перпендикулярна осевой линии взлетно-посадочной полосы. Поверхность входного маркера при этом должна иметь со стороны взлетно-посадочной полосы чередующиеся вертикальные полосы красного и белого цвета, с противоположной стороны вертикальные чередующиеся полосы черного и белого цвета. Крайние полосы должны иметь черный или красный цвет соответственно. Входные маркеры установить на линии начала и конца ВПП на расстоянии от 1 до 5 м от ее боковых границ; установить пограничные знаки в виде усеченного конуса или призмы вдоль боковых границ взлетно-посадочной полосы на расстоянии 100 метров друг от друга и 1 метра за ее боковыми границами, или в виде флажков, автопокрышек или дорожных сигнальных конусов - на расстоянии 50 м друг от друга; оборудовать ветроуказателем обусловлены положениями пунктом 13-16 Федеральных авиационных правил «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса России от 04.03.2011 № 69.
 
    Об устранении нарушений по указанным пунктам ответчик сообщил Приморскому транспортному прокурору 08.10.2012 года, о чем имеется отметка прокуратуры о получении указанного сообщения.
 
    Согласно пояснений представителя ответчика, с указанного времени уполномоченными органами не проводилась проверка исполнения заявленных требований.
 
    Сведений, опровергающих доводы ответчика, суду не представлено.
 
    Пункты 5-6 иска, а именно о возложении обязанности обозначить место стоянки вертолета размером, достаточным для того, чтобы поместить круг диаметром не менее 25,56 метров; нанести опознавательную маркировку - букву "Н" белого цвета. Поперечная линия буквы "Н" должна быть расположена под прямым углом к предпочтительному направлению конечного этапа захода на посадку обусловлено предположением о базировании на посадочной полосе вертолетов.
 
    В письме на имя Приморского транспортного прокурора от 08.10.2012 г. (пункт 5-6 ответа) ответчик сообщил об отсутствии вертолетов на посадочной площадке «Лазурная».
 
    Кроме того, заслуживает внимания доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что Приморским транспортным прокурором и УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор не проводилась проверка соблюдения законности АНОДО АТСК «Озерные ключи», в том числе после получения от организации сообщения об отсутствии нарушений.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Приморским транспортным прокурором не представлено доказательств наличия нарушений требований Федеральных авиационных правил, после 08.10.2012 года, при этом, прокурор трижды не являлся в судебные слушания по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Приморского транспортного прокурора к автономной некоммерческой организации дополнительного образования авиационно- технического клуба «Озерные ключи» о возложении обязанности отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2013 года.
 
 
    Судья                                 Е.И. Чернянская