Решение от 13 марта 2014 года №2-94/2014

Дело № 2-94/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан                                 13 марта 2014 г.
 
        Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Э.П. Бордюшевой,
 
    при секретаре М.Ю. Урматовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бохтиной Н.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Канском районе Республики Алтай о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
        Бохтина Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Канском районе Республики Алтай о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В своем заявлении Бохтина Н.М. указала, что ее педагогический стаж на 12.02.2014 г. составляет 28 лет. Проработала в (данные изьяты) средней школе учителем биологии 16 лет. Затем устроилась на работу педагогом дополнительного образования в (данные изьяты) эколого-биологический центр учащихся, где проработала с 01.09.2002 г. по 02.12.2007 г.. Этот период просит включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет. Ею были поданы документы в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Канском районе Республики Алтай, подтверждающие трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, по результатам проверки ей было отказано.
 
        В судебном заседании истица Бохтина Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ГУ – УПФР в Усть-Канском районе по Республике Алтай по доверенности Кокпоев Э.А. исковые требования не признал.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
 
        В соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Согласно п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ – УПФР в Усть-Канском районе по Республике Алтай по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ******* Бохтиной Н.М. а назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.
 
        В педагогический стаж для назначения, досрочной трудовой пенсии по старости вошли периоды трудовой деятельности Бохтиной Н.М.: в качестве учителя биологии и химии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* г (15 л. 0 м. 16 дн.); воспитателя школы – интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ******* – ******* (1 г. 0 м. 3 дн.); воспитателя стационарного отделения (данные изьяты) реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с ******* – ******* г., с ******* – ******* и с ******* – ******* (1 г. 11 м. 2дн. + 0 л. 4 м. 0 дн. + 0 л. 10 м. 2 дн. = 3 г. 1 м. 4 дн.); учителя биологии средней общеобразовательной школы № с ******* – ******* (0 л. 4 м. 28 дн.); учителя биологии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* (1 г. 3 м. 0 дн.)
 
        Периоды трудовой деятельности, которые не вошли в педагогический стаж: в качестве учителя биологии и химии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* (приказ № п. 3 от ******* – отпуск без содержания сроком на 1 год – 1г. 0 м. 0 дн.); педагога дополнительного образования (данные изьяты) эколого-биологического центра учащихся с ******* – ******* и с ******* – ******* (02.11.28+1.3.1= 4.2.28); воспитатель стационарного отделения (данные изьяты) Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с ******* – ******* (0.9.26+0.3.0=1.0.26) и период стажа, когда работала учителем биологии средней общеобразовательной школы № с ******* – ******* (0 л. 2 м. 0 дн.).
 
    Согласно п. 5 казанных правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуск по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период стажа, где она была учителем биологии средней общеобразовательной школы № с ******* – ******* (0 л. 2 м. 0 дн.) не вошел педагогический стаж в связи с тем, что Бохтиной Н.М. на момент обращения в ГУ – УПФР в Усть-Канском районе по Республике Алтай не были сданы корректирующие индивидуальные сведения. Согласно справки по результатам проверки трудового стажа Бохтиной Н.М. по состоянию на 30.11.2013 г. ей было рекомендовано предоставить корректирующие индивидуальные сведения по данному периоду, для включения в педагогический стаж, дающий на право на досрочную пенсию.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионной обеспечение, включая размер пенсии на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ******* – ******* на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067» включалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 г. засчитываются только при наличии условий правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в п. 7,13 и 15 этих правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
 
    Вместе с тем период работы Бохтиной Н.М. ******* – ******* (1г. 0 м. 0 дн.); с ******* – ******* и с ******* – ******* г.; ******* – ******* г.; ******* – ******* (0 л. 2 м. 0 дн.) не подлежат зачислению в педагогический стаж, поскольку должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившими в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагога дополнительного образования» ранее действующим Списком, предусмотрена не была.
 
    На 01.01.2001 г. Бохтина Н.М. не имеет необходимого стажа (14.4.15), в связи с чем вышеуказанные периоды не могут быть включены в педагогический стаж.
 
    Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу, пенсионных, правоотношений педагогических работников, перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не содержат должности, учреждения по вышеуказанному спорному периоду работы.
 
    Таким образом, с учетом того, что ответчиком в бесспорном порядке засчитан специальный стаж истицы продолжительностью 20 лет 9 месяцев 22 дня включены периоды работы в качестве учителя биологии и химии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* (15 л. 0 м. 16 дн.); воспитателя школы – интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ******* – ******* (1 г. 0 м. 3 дн.); воспитателя стационарного отделения (данные изьяты) реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с ******* – ******* г., с ******* – ******* и с ******* – ******* (1 г. 11 м. 2дн. + 0 л. 4 м. 0 дн. + 0 л. 10 м. 2 дн. = 3 г. 1 м. 4 дн.); учителя биологии средней общеобразовательной школы № с ******* – ******* (0 л. 4 м. 28 дн.); учителя биологии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* (1 г. 3 м. 0 дн.), педагогический стаж истца на 01.01.2001 составил 14 лет 4 месяца 15 дней, что является недостаточным для выполнения одного из условий, установленного п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в котором указано требование о наличии стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    В связи с тем, что на 01.01.2001 г. специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, суд считает, что период работы его в должности учителя биологии и химии (данные изьяты) средней школы с ******* – ******* г.; педагога дополнительного образования (данные изьяты) эколого-биологического центра учащихся с ******* – ******* и с ******* – ******* г.; воспитатель стационарного отделения (данные изьяты) Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с ******* – ******* и период стажа, когда работала учителем биологии средней общеобразовательной школы № с ******* – ******* не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Бохтиной Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                            решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Бохтиной Н.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Канском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья Э.П. Бордюшева
 
    Мотивированное решение суда изготовлено *******.
 
    Судья Э.П. Бордюшева