Решение от 04 марта 2014 года №2-94/2014

    Дело № 2-94/2014     
 
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ярославль                                     «04» марта 2014 г.
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Патрунова С.Н.,
 
    при секретаре Бахваловой С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умратуллоева Ш.Ф. к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР о признании права на получение земельного участка,
 
установил:
 
    Урматуллоев Ш.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований окончательно просил:
 
    - признать решение комиссии по земельным и имущественным отношениям Администрации Ярославского муниципального района от 27.06.2013 г. об отказе в предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, недействительным;
 
    - признать за ним право на получение за плату в собственность <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить указанную долю в праве на земельный участок.
 
    В иске указал, что является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Дом №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Часть данного жилого дома, соответствующая оставшейся доле в праве собственности на Дом №, относится к муниципальному имуществу Кузнечихинского сельского поселения, указанная доля не зарегистрирована в установленном законом порядке. В данной части дома на условиях социального найма зарегистрированы и проживают граждане Шигапова Т.Е. и Крупин А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика. Дом № расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (далее – земельный участок с кадастровым номером №), который относится к муниципальному имуществу Администрации ЯМР Ярославской области. Права в отношении данного земельного участка не зарегистрированы. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, истец имеет право на приобретение земельного участка под Домом № в общую долевую собственность в размере принадлежащей ему доли на дом. Истцом в Администрацию ЯМР подано заявление о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность, к заявлению прилагались межевой план и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Однако, решением комиссии по земельным и имущественным отношениям (протокол от 27.06.2013 г. №23) истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие совместного обращения всех сособственников объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке. При этом указанной комиссией при вынесении решения не учтено, что иных собственников на оставшиеся доли в Доме № из числа граждан и юридических лиц не имеется. Кроме того, Администрацией Кузнечихинского с/п письмом от 27.04.2009 г. №343 было согласовано предоставление спорного земельного участка истцу. Решение комиссии от 27.06.2013 г. является незаконным и необоснованным и противоречит определению Конституционного суда РФ от 05.03.2004 г. №82-О, согласно которому отсутствие совместного обращения сособственников жилого дома в орган местного самоуправления не является основанием для отказа в признании права собственности на долю земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Солоухин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание не явились: истец; ответчики - Администрация ЯМР Ярославской области (просила рассмотреть дело в свое отсутствие), Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области (просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Шигапова Т.Е., Крупин А.А., Шахарова И.С., Шахаров Е.С., ОАО НПЦ «Недра». Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 09.04.2012 г. по делу №2-505/2012, определения Ярославского районного суда Ярославской области от 10.01.2014 г. об исправлении описки в решении суда Умратуллоев Ш.Ф. является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому паспорту (л.д.15) инвентарный номер здания – №, его общая площадь – <данные изъяты> кв.м., дом одноэтажный, 1968 года постройки (в ходе производства по делу установлено, что такой же адрес имеет иной дом - принадлежащий на праве долевой собственности - по <данные изъяты> доле в праве Шахаровой И.С., Шахарову Е.С., однако, площадь указанного дома составляет <данные изъяты> кв.м., инв. номер - №, а год постройки – 1972 г.- л.д. 53, 54). Сведений об изменении нумерации домов администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР не предоставлено.
 
    До вступления в силу решения Ярославского районного суда Ярославской области от 09.04.2012 г. по делу №2-505/2012 истцу принадлежала кв. № в доме № по <адрес>, а не право долевой собственности на указанный Дом №.
 
    В квартире № Дома № на условиях социального найма зарегистрированы по месту жительства Шигапова Т.Е.и Крупин А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика.
 
    Из материалов дела усматривается, что ранее Дом № принадлежал ОАО «НПЦ Недра». На основании акта приема-передачи имущества, составляющего казну РФ, передаваемого в собственность Кузнечихинского сельского поселения ЯМР от 30.06.2009 г., квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в Доме № была передана Кузнечихинскому сельскому поселению ЯМР.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно Кузнечихинскому сельскому поселению принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на Дом №.
 
    При Доме № 17.05.2013 г. сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 9-10). Право собственности на указанный земельный участок в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
 
    Из материалов дела усматривается, что на заседании комиссии по земельным и имущественным отношениям ЯМР (протокол №23 от 27.06.2013 г.) (л.д. 12) по заявке истца принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 5 ст. 36 ЗК РФ (для приобретения прав на земельный участок необходимо совместное обращение всех собственников объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке).
 
    Суд приходит к выводу о недействительности указанного решения, как противоречащего требованиям закона.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О разъяснено, что пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлен на защиту прав и законных интересов всех собственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на соответствующие строения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите. В том же определении указано. что «…суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений».
 
    Из материалов дела следует, что Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР не возражала против предоставления истцу права долевой собственности на испрашиваемый земельный участок. Данное обстоятельство подтверждается письмом Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР от 27.04.2009 г. № 343, отзывом администрации от 12.11.1013 г. (л.д. 26).
 
    Отношение второго участника долевой собственности на дом № к требованиям истца неправомерно не было учтено комиссией по земельным и имущественным отношениям ЯМР при внесении оспариваемо решения. Суд также учитывает, что ранее комиссией по имущественным и земельным отношениям Ярославского муниципального района (протокол №40 от 19.10.2012 г. – л.д. 89) уже принималось решение о возможности предоставления истцу за плату в долевую собственность земельного участка при Доме № для его эксплуатации. Именно на основании указанного решения истцом осуществлялось межевание спорного земельного участка и его кадастровый учет.
 
    В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Учитывая, что истец имеет право на получение испрашиваемого земельного участка в долевую собственность за плату, иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать недействительным решение комиссии по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района от 27.06.2013 года в части отказа Умратуллоеву Ш.Ф. в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность
 
        Признать право Умратуллоева Ш.Ф. на получение за плату в собственность <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ярославская <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить Умратуллоеву Ш.Ф. за плату в собственность <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
        Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                         Патрунов С.Н.