Решение от 07 мая 2014 года №2-94/2014

Дело № 2-94/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Велиж                                    07 мая 2014 года
 
    Велижский районный суд Смоленской области
 
    В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В,
 
    с участием пом.прокурора Велижского района Шульгина Д.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Акуленко В.Л.,
 
    при секретаре Козловской А.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхова Н.А. к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Селезневское сельское поселение», о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по не предоставлению жилого помещения, о предоставлении субвенции для приобретения жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ляхов Н.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее по тексту - Департамент), Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту - Администрация):
 
    - о признании незаконным бездействия Администрации, по не предоставлению жилого помещения, в соответствии с ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    - обязать Департамент перечислить Администрации субвенции на осуществление государственных полномочии по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
 
    - обязать Администрацию предоставить в г.Велиже благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не менее 15 кв.м..
 
    В обоснование иска истец указал, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать была лишена родительских прав в отношении него, и на основании постановления Главы Администрации Велижского района, он был направлен в государственное учреждение, при этом жилое помещение где он проживал, по адресу: <адрес>, за ним не было закреплено. До ДД.ММ.ГГГГ он находился в Новоникольском доме-интернате, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Дрюцком интернате для взрослых, как инвалид с детства, по психическому заболеванию. С ДД.ММ.ГГГГ он места жительства не имеет, является нуждающимся в жилье, при этом Администрация Велижского городского поселения куда он устно обращался, отказывала в предоставлении ему жилья, в связи с его совершеннолетием. Его регистрация в <адрес> в жилом помещении предоставленного матери, является незаконным, при этом данное жилое помещение мать привела в непригодное состояние, она злоупотребляет спиртным и проживает в другом жилом помещении. Не обеспечение его жильем со стороны Администрации, влечет нарушение его жилищных прав (л.д.5-7).
 
    В настоящем судебном заседании истец и его представитель Марченкова Т.Е. (л.д.62,103), поддержали исковые требования, настаивают на их удовлетворении.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Селезневское сельское поселение» (л.д.2).
 
    Представитель Департамента в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах препятствующих явки в суд не сообщалось, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В представленных возражениях по иску Департамент указал, что является ненадлежащим ответчиком, так как полномочия по обеспечению сирот жилыми помещениями, переданы поселениям (л.д.39, 102).
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Велижский район» - Федорова Е.А. (доверенность, л.д.51), исковые требования не признает. В обоснование своих возражении показала, что с их стороны бездействия по не предоставлению истцу жилья не имеется, так как письменных обращении не поступало. В части предоставления жилья истцу в г.Велиже, то он имеет на него право как сирота, но в связи с отсутствием финансирования жилье предоставить они не могут.
 
    Представитель Администрации МО «Селезневское сельское поселение» - Шишанова С.Л. (л.д.52), считает обязанность по предоставлению жилья истцу как сироте, должна нести Администрация МО «Велижский район»
 
    Представитель органа опеки и попечительства с учетом представленного заключения по существу спора, считает иск подлежащим удовлетворению, так как Ляхов Н.А. является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилье за ним не закреплялось, и он не обеспечен в настоящее время отдельным благоустроенным жильем.
 
    Выслушав объяснения истца и его представителя в поддержание иска, возражения представителей ответчиков, заключение представителя органа опеки и попечительства, в поддержание иска, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, выслушав заключение прокурора, который считает иск подлежащим частичному удовлетворению, так как бездействия Администрации не имеется, суд находит исковые требования Ляхова Н.А. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст. 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, для чего, в частности, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7) и обеспечивается право каждого на жилище (ст. 40, ч.ч. 1 и 3).
 
    В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    С 01 января 2013 года вступили в действие изменения в ст.8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.1,4,7,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п.4)
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7)
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9) (п.п.1-6 ст.6Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", в ред. Областного закона от 01.02.2013г. №12-з распространяющегося на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Закона (далее по тексту - Областной закон №89-з).
 
    Законом Смоленской области от 27 ноября 2012 г. N 97-з введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее по тексту - Областной закон №114-з).
 
    Согласно ст.ст.1-2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями) (ст.1).
 
    Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).
 
    В силу п.5-8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период (п.5).
 
    Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п.6).
 
    Органы местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями: направляют в уполномоченный орган в сфере образования заявки на получение субвенции;- обеспечивают целевое расходование средств субвенции; представляют в уполномоченный орган в сфере образования списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п.7).
 
    Уполномоченный орган в сфере образования перечисляет в местные бюджеты субвенции (п.8).
 
    В соответствии с абз.2 п. 10 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
 
    Согласно материалам дела Ляхов Н.А. является гражданином РФ (л.д.13), родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у отца- Л.А.И. (сведения об отце внесены по заявлению матери) и у матери- Л.Н.Е. (актовая запись о рождении, л.д.26,42), в настоящее время достиг возраста - 30 лет.
 
    Решением Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ П.Н.Е. лишена родительских прав в отношении сына Ляхова Николая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).
 
    Таким образом, Ляхов Н.А. в несовершеннолетнем возрасте (10 лет) остался без попечения родителей, и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Главы Администрации Велижского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ляхов Н.А. ДД.ММ.ГГГГ определен в государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение (л.д.10).
 
    На момент помещения в интернат, истец проживал по адресу: <адрес>, сведении о закреплении жилого помещения за истцом при выбытии в интернат, не имеется, данное жилое помещение П.Н.Е. продала без разрешения органа опеки и попечительства (л.д.34,41,43-44,64,81-82).
 
    Согласно действовавшей до 28.03.1998г. редакции п.2 ст.37 ЖК РСФСР (утратил силу с 01.03.2005г.), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).
 
    По справки Руднянского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности у Е.О.Л. (л.д.104).
 
    По данным Управления Росреестра по Смоленской области, БТИ по Велижскому району, сведении о зарегистрированных правах собственности у истца на недвижимость, об участии в приватизации жилого помещения, не имеется (л.д.36,68).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ляхов Н.А. находился на полном государственном обеспечении в СОГБУ «Ново-Никольский детском доме-интернате» <адрес> (л.д.41,43).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ляхов Н.А. находился в СОГУ «Дрюцкий психоневралогический интернат» Смоленский район Смоленской области и был отчислен по заявлению Марченковой Т.Е. для проживания по адресу: <адрес> (л.д.38,63-66).
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Ляхов Н.А. фактически проживает по адресу: <адрес>, регистрации и договора не имеется (л.д.62).
 
    По справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Ляхов Н.А. является инвалидом с детства, установлена 2 группа инвалидности бессрочно (л.д.9), стоит на учете у врача-психиатра ОГБУЗ «Велижская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, заболевание является хроническим (л.д.24). Согласно индивидуальной программы реабилитации на Ляхова Н.А., имеет ограничение в способности к самообслуживанию 2 степени, необходима регулярная частичная помощь других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств, сведении о возможности самостоятельного проживания не имеется (л.д.118).
 
    Ляхов Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес> (л.д. 14,27-28,48,50). По данному адресу зарегистрирована также и П.Н.Е. (л.д.50).
 
    Сведении о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеется. При этом Администрация МО «Селезневское с/п» указывает собственника данного жилого помещения, в лице СПК «Селезневский» (л.д.37,67-69).
 
    ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, по адресу: <адрес> было предоставлено СПК «Селезневский» по договору найма П.Н.Е.. ДД.ММ.ГГГГ договор найма на данное жилое помещение расторгнут по заявлению П.Н.Е., в связи с предоставлением ей жилого помещения, по адресу: <адрес> где она фактически и проживает (л.д.30-31,37,49).
 
    По справкам отдела образования Администрации Велижского района за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ видно, что П.Н.Е. продала дом в г.Велиже, откуда Ляхов Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ был направлен в интернат, что являлось его местом жительства согласно ст.20 ГК РФ и он был зарегистрирован по адресу: <адрес> но не проживал в нем, при этом на ДД.ММ.ГГГГ на 1 человека в квартире приходится 5.1 кв.м. (л.д.81-83,85,87-88). В заключение органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ указано, что регистрация по указанному новому месту жительства, была осуществлена Ляхова Н.А. в целях защиты его жилищных прав, в настоящее время квартира не жилая (л.д.34-35).
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия Администрации МО «Селезневское сельское поселение» не смогла осуществить проверку пригодности квартиры для проживания, так как собственник квартиры, в лице СПК «Селезневский» отказал в ее осмотре (л.д.94-95).
 
    Ляхов Н.А. с письменными заявлениями в Администрацию по предоставлению жилья как сироте, не обращался, что он подтвердил и в судебном заседании (л.д.29).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
 
    В период до достижения истцом 23 лет (25.11.2006г.) действовали положения пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзац четвертый статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), которые распространялись на лиц относившихся к детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, не имевших закрепленного жилья.
 
    При оценке судом в порядке ст.ст.12,56-57,67 ГПК РФ совокупности доказательств, касательно наличия (закрепления) жилой площади у Ляхова Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ., с учетом действовавших в указанное время положении ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. до 01.01.2013г.), суд считает, что Ляхов Н.А. имел право на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При помещении Ляхова Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ в интернат, жилое помещение в котором он проживал в г.Велиже, за ним не было закреплено органами местного самоуправления, в связи с чем было отчуждено П.Н.Е. иному лицу до ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период нахождения истца в интернатом учреждении.
 
    Регистрация ДД.ММ.ГГГГ. Ляхова Н.А. в <адрес> в период нахождения истца в интернатом учреждении, в квартире предоставленной его матери П.Н.Е. по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, не является обстоятельством свидетельствующим об обеспеченности истца жилым помещением, так как данное жилое помещение было предоставлено СПК «Селезневским» по договору найма П.Н.Е., и на ДД.ММ.ГГГГ договор найма расторгнут.
 
    Также суд учитывает то обстоятельство, что проживание Ляхова Н.А. в квартире предоставленной П.Н.Е.в <адрес> являлось невозможным и противоречило интересам истца, так как в данной квартире на ДД.ММ.ГГГГ. проживала П.Н.Е. которая была лишена родительских прав в отношении истца в ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь квартиры составляла 43 кв.м. (л.д.87), в ней было зарегистрировано 6 человек, в связи с чем площадь квартиры на 1 человека составляла 7.17 кв.м., что меньше учетной нормы - 15 кв.м. (л.д.33).
 
    В настоящее время, в указанной квартире никто не живет, при этом СПК «Селезневский» не предоставил межведомственной комиссии провести ее обследование на предмет пригодности, орган опеки и представители Администрации в судебном заседании показали о невозможности проживания в квартире в настоящее время.
 
    Относительно не постановки Ляхова Н.А. на учет как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей нуждающийся в жилом помещении, до достижения им возраста 23 лет, не влечет утрату им права на обеспечение жилым помещением, как меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ из интерната в д.Дрюцк он был отчислен ДД.ММ.ГГГГ при этом его состояние здоровья, связанное с психическим заболеванием, согласно данных МСЭ, требует регулярной частичной помощи других лиц, никто из компетентных органов никаких мер связанных с постановкой Ляхова Н.А. на учет не осуществил, в связи с чем данные причины являлись уважительными.
 
    С учетом указанных обстоятельств, с ДД.ММ.ГГГГ по отчислении Ляхова Н.А. из психоневрологического интерната, в силу действующей в указанный период времени редакции ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец имел право на предоставление ему жилого помещения.
 
    Таким образом, Ляхов Н.А. относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 30 лет, является гражданином РФ, закрепленного жилого помещения не имеет, собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, при отчислении из психоневрологического диспансера жилым помещением не был обеспечен до достижения им возраста 23 года, право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени, при этом нуждается в жилом помещение, так как жилья не имеет, в суд обратился за предоставлением жилья с учетом действующего с 01.01.2013г. нового порядка предоставления жилья данной категории лиц, то у него имеется право на предоставление жилого помещении по договору найма специализированных жилых помещении, как меры социальной поддержки предоставляемой лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Требование истца о признании незаконным бездействия Администрации по непредставлению жилого помещения, суд считает не подлежащим удовлетворению, так как только с ДД.ММ.ГГГГ Администрация осуществляет полномочия по вопросу обеспеченности жильем детей-сирот, при этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма (до 01.01.2013г.) и по договору найма специализированного жилого помещения (с 01.01.2013г.) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Доказательств того, что истец обращался с письменным заявлением в Администрацию о предоставлении жилья не имеется, в связи с чем, бездействия Администрации не имеется, что не влечет утрату Ляховым Н.А. нереализованного права на предоставление жилого помещения.
 
    На основании Решения Совета депутатов Велижского городского поселения от 26.12.2012г. №48 исполнение полномочий Администрации Велижского городского поселения передано Администрации муниципального образования «Велижский район» с 01 января 2013г. (п.1 ст.29 Устава МО «Велижское городское поселение», п.3.1 ст.29 Устава МО «Велижский район). Таким образом, Администрация как правопреемник Администрации МО «Велижское городское поселение» обязана предоставить истцу жилое помещение, так как право на жилье истца не было реализовано ответчиком.
 
    Согласно постановлению Главы муниципального образования Велижское городское поселение № 41 от 30.06.2006 года в муниципальном образовании установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Следовательно, Ляхову Н.А. должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не менее 15 кв.м. общей площади.
 
    С учетом сведении о месте жительства истца, на момент направления в ДД.ММ.ГГГГ его в интернат он проживал в г.Велиже, в настоящее время нигде регистрации не имеет, но фактически проживает в <адрес>.
 
    Таким образом, местом жительства истца является г. Велиж Смоленской области и обязанность по предоставлению жилого помещения, с учетом переданных государственных полномочии городскому поселению, лежит на Администрации МО «Велижский район». Доводы представителя Администрации об отсутствии финансирования, не влекут освобождения от исполнения возложенных на Администрацию обязанностей, так как отношения же по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы возникают между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.
 
    Согласно ст.7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области являются расходным обязательством Смоленской области.
 
    С учетом положении ст.154,158 БК РФ, п.п.24 п.2, п.6 ст.26.3 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п.2,5 ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", п.п.1 п.1 ст.2, п.3 ст.3 Областного закона №114-з, п.5 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), предоставление мер социальной поддержки относится к расходным обязательствам Смоленской области, при этом субвенции Администрации предоставляет Департамент, который представляет в бюджетных отношениях Смоленскую область, в связи с чем иск о возложении на Департамент обязанности по перечислению Администрации субвенции, что относится к порядку исполнения решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина от уплаты которой был освобожден истец при подаче настоящего заявления, не подлежит взысканию и с Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Велижский район», в связи с освобождением органов государственной власти и органов местного самоуправления от ее уплаты.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Исковое заявление Ляхова Н.А. к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Велижский район», о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по не предоставлению жилого помещения, о предоставлении субвенции для приобретения жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.
 
    2. Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации муниципального образования «Велижский район» субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ляхова Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    3. Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский район» предоставить Ляхову Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства (<адрес>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 15 кв. метров, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту его жительства с согласия Ляхова Н.А. в другом населенном пункте Смоленской области.
 
    4. В удовлетворении остальной части иска Ляхова Н.А. к Администрации муниципального образования «Велижский район», отказать.
 
    5. В удовлетворении иска Ляхова Н.А. к Администрации МО «Селезневское сельское поселение», о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано, а прокурором подано представление в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение подготовлено 13 мая 2014 года.
 
    Председательствующий:                подпись     А.В. Романов