Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-94/2014
Дело № 2-94/ 2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2014 года с. Усть-Большерецк, Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Доценко Ю.В.,
при секретаре Никитиной Е.В.,
с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора - помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что постановлением администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 26.11.2012 № 97 ООО «Водоканал-Сервис» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории Усть-Большерецкого сельского поселения. Данная организация при осуществлении деятельности по водоотведению на территории муниципального образования осуществляет сброс сточных вод через централизованную систему канализации в коллектор очистных сооружений с последующим выбросом в ручей без названия, приток реки Амчигача, при этом не имеет разрешительных документов на основании которых возникает право пользования водным объектом (решение о предоставлении водного объекта в пользование), что является нарушением ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 22, 23 Водного кодекса РФ и оказывает негативное воздействие на окружающую среду в результате сброса загрязняющих веществ в водный объект. Указывая на то, что осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан, создает угрозу безопасности здоровью людей и реальную опасность загрязнения водного объекта, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил обязать ООО «Водоканал-Сервис» (ОГРН 1124177000364, ИНН 4108007619) в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия, приток реки Амчигача) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме.
Ответчик ООО «Водоканал-Сервис» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, сведений об уважительности причины неявки представителя суду не представило.
Третье лицо Амурское бассейновое водное управление по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, сведений об уважительности причины неявки представителя суду не представило.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушаются в результате действий ответчика не представляется возможным, так как все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, невыполнение требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, суд находит обращение в суд Камчатского межрайонного природоохранного прокурора правомерным.
Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, в том числе и водные ресурсы, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.
Статьёй 42 Конституции РФ закреплено право гражданина на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения ( ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 вышеуказанного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов; выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органам исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование» установлен порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.
Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ на Министерство природных ресурсов РФ была возложена обязанность по разработке и утверждению типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Министерством природных ресурсов РФ во исполнение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 утверждён Приказ от 14.03.2007 № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование».
Исходя из содержания приведённых выше норм, документом, на основании которого возникает право на использование водного объекта, является решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Таким образом, юридические лица обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить выполнение требований закона в части оформления в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.
В судебном заседании установлено, что ООО «Водоканал-Сервис» осуществляющее холодное водоснабжение, централизованное водоотведение и эксплуатирующее водопроводные и канализационные сети на территории Усть-Большерецкого сельского поселения, наделено статусом гарантирующей организации.
Данное обстоятельство подтверждено постановлением администрации Усть-Большерецкого сельского поселения № 97 от 26.11.2012 года (л.д. 10).
Из справки из ЕГРЮЛ следует, что одним из видов деятельности ООО «Водоканал-Сервис» (ОГРН 1124177000364, ИНН 4108007619) является сбор, очистка и распределение воды (л.д. 11-16).
Согласно сообщению директора ООО «Водоканал-Сервис» № 34 от 20.03.2014 года очистные сооружение, как объект на данном предприятии отсутствуют; решение органов государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод отсутствует, водоотведение производится в коллектор очистных сооружений через механический фильтр с последующим выбросом в ручей без названия приток реки «Амчагача» (л.д. 18).
Сведения о том, что ООО «Водоканал-Сервис» не имеет решения о предоставлении водного объекта в пользование также подтверждено, сообщениями Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края № 26.03./689 от 14.03.2014 (л.д. 20), № 26.03/1325 от 14.05.2014, сообщением Отдела водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю № СБ-0391 от 14.03.2014 (л.д. 22).
Доказательств обратного суду не представлено.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.
Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение права на осуществление деятельности по сбросу сточных вод с получением разрешения на её осуществление, а осуществление указанной деятельности без разрешительного документа создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что ответчику не дано право сбрасывать сточные воды в реку, так как бесконтрольный сброс сточных вод предприятием в водный объект не обеспечивает устойчивое, функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Водоканал-Сервис» в нарушение требований закона осуществляет пользование водным объектом - ручьем без названия, притоком реки Амчигача для сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд полагает необходимым, с учетом вышеизложенных правовых норм заявленные требования удовлетворить.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику, суд полагает необходимым обязать ответчика в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия, приток реки Амчигачи) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района. При определении размера суммы государственной пошлины суд учитывает, что исковое заявление содержит требования неимущественного характера, и рассчитывает государственную пошлину исходя из положений п/п 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ОГРН 1124177000364, ИНН 4108007619) в срок до 01 июля 2014 года получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия, приток Амчигачи) в пользование для сброса сточных вод, отводимых с территории Усть-Большерецкого сельского поселения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» в пользу бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
Судья Ю.В.Доценко
