Решение от 05 августа 2014 года №2-94/2014

Дело № 2-94/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Подгорное 05 августа 2014 года.
 
    Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием третьего лица на стороне истца Тушиной Е.И., представителя третьих лиц Тушиной В.И. и Тушиной Д.И. - Тушиной Т.Г., при секретаре Пахомовой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иродовой Е.Е. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи Тушиной Е.И., Тушиной В.И., Тушиной Д.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иродова Е.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи её внуков Тушиной Е.И., Тушиной В.И., Тушиной Д.И., указывая, что она является получателем жилищной субсидии, как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Совместно с ней проживает её супруг Иродов Г.Х., дочь Тушина Т.Г. и внучки Тушина Е.И., Тушина В.И., Тушина Д.И., с которыми она ведет общее совместное хозяйство. Проживают они одной дружной семьей. Она как собственник жилья дала согласие на регистрацию в своей квартире внучкам, так как считает их членам своей семьи. Признание внуков членами её семьи необходимо для расчета размера жилищной субсидии, так как данная субсидия на них не распространяется. Просит признать Тушину Е.И., Тушину В.И., Тушину Д.И. членами её семьи.
 
    В судебное заседание истица не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Администрации Чаинского района Томской области, наделенной Законом Томской области от 13 апреля 2006 г. N 73-ОЗ государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в суд не явился, представив отзыв, где указал, что в соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указывает, что факт совместного проживания подтверждается письменными доказательствами, однако не представлены доказательства подтверждающие ведение совместного хозяйства, в связи с чем, не считает возможным удовлетворить требования истца. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии Администрации Чаинского района Томской области.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Иродов Г.Х. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Принимая во внимание, что стороны, в соответствии с правилами п. 5 статьи 167 ГПК РФ, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица Иродова Г.Х.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Тушина Е.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что с (дата) постоянно проживает с мамой в семье бабушки в её квартире. Они помогают бабушке по хозяйству, в решении бытовых вопросов, поддерживают в доме порядок. Бабушка находится в престарелом возрасте, нуждается в постороннем уходе и они полностью взяли на себя заботу о ней. Взаимоотношения в семье дружелюбные, все проявляют заботу и внимание друг о друге.
 
    Законный представитель третьих лиц Тушиной В.И., Тушиной Д.И. - Тушина Т.Г. требования истца поддержала, суду пояснила, что она с детьми и со своей мамой живут одной семьей. Они во всем помогают истцу по дому и по хозяйству, заботятся друг о друге. В семье общий бюджет, общие расходы, доходы.
 
    Выслушав пояснения третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, Тушиной Е.И., представителя третьих лиц Тушиной Т.Г., исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ от (ред. от 27.12.2013) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, и состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также норматива общей площади жилого помещения (статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"). Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации, как устанавливает статья 10 вышеуказанного закона.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (с изменениями от 24 октября 2005 г., 14 ноября 2007 г., 7 ноября 2008 г., 3 ноября 2011 г.) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пункт 5 данного постановления предусматривает, что, состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями от 15.10.2007, 10.04.2008, 08.05.2009, 21.12.2009, 12.07.2011, 03.11.2011, 13.10.2012, 30.12.2012, 18.02.2013), утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Пункт 17 которых устанавливает, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Факт того, что истец имеет право на получение жилищных субсидий подтверждается выпиской из решения жилищной комиссии, из которой следует, что Иродова Е.Е. с (дата)включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. Номер учетного дела №, категория «пенсионеры».
 
    Согласно представленных в суд документов о регистрации актов рождения, заключения брака, следует, что Тушина Е.И., Тушина В.И., Тушина Д.И. приходятся истцу внуками, то есть относятся к категории других родственников.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    Из представленных документов следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: , является истец (свидетельство о государственной регистрации права серии №), которая является участником данной программы.
 
    Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата)№следует, что вышеуказанное недвижимое имущество находится в общей совместной собственности истца и третьего лица Иродова Г.Х., который не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Соответственно для признания членом семьи Иродовой Е.Е. Тушиной Е.И., Тушиной В.И., Тушиной Д.И. необходимо установление факта их совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства.
 
    Суду представлена справка о составе семьи, выданная Администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения, из которой следует, что истец состоит на регистрационном учете по месту жительства: (дата), и имеет состав семьи: Иродов Г.Х., муж, Тушина Т.Г., дочь, Тушина Е.И., внучка, Тушина Д.И., внучка, Тушина В.И., внучка.
 
    Факт совместного проживания истца с третьими лицами также подтверждается выпиской из похозяйственной книги и выпиской из финансового лицевого счета.
 
    Свидетель ФИО 1 суду пояснил, что истец и третьи лица живут одной большой, дружной семьей, имеют общие доходы и расходы. Ведут совместное хозяйство, имеют большой огород, на котором сажают овощи, потом употребляют в пищу. Дочь, внучки помогают бабушке по хозяйству. Старшие девочки готовят пищу. Все заботятся друг о друге. Отношения в семье хорошие. Бабушка и дедушка помогают Тушиной Т.Г. в воспитании дочерей. Девочки наводят порядок в доме, работают на огороде, ухаживают за бабушкой.
 
    Свидетель ФИО 2 суду пояснила, что Тушина Т.Г. проживает вместе со своими дочерьми Тушиной Е.И., Тушиной В.И., Тушиной Д.И. совместно со своими родителями Иродовой Е.Е. и Иродовым Г.Х. Живут они одной большой, дружной семьей. Ведут общее хозяйство, имеют большой огород. В хозяйстве держат кур. Ввиду преклонного возраста истица нуждается в постоянном уходе, который оказывают ей внуки и дочь. Ей известно, что в семье общий бюджет, истец и её супруг получают пенсию, Тушина Т.Г. имеет временные заработки. Деньги у них общие, на которые и покупают необходимые продукты питания для всей семьи.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что факт совместного проживания истца с внуками, и факт ведения ими общего совместного хозяйства как членами одной семьи нашел свое подтверждение, в связи с чем, Тушина Е.И., Тушина В.И., Тушина Д.И. должны быть признаны членом семьи Иродовой Е.Е.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить. Признать Тушину Е.И., (дата) рождения, Тушину В.И., (дата) рождения, Тушину Д.И., (дата) рождения, членами семьи Иродовой Е.Е., (дата) рождения, уроженки .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Судья Н.Г. Николаенко