Решение от 28 июля 2014 года №2-94/2014

Дело № 2-94/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года с. Большой Улуй
 
    Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,
 
    с участием заявителя Вербило А.И.,
 
    представителя администрации Большеулуйского района Вышар Т.В.,
 
    представителя исполняющего обязанности Главы администрации Большеулуйского района Вышар Т.В.,
 
    представителя заместителя Главы администрации Большеулуйского района Вышар Т.В.,
 
    начальника отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданова Ю.В.,
 
    главного специалиста отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В.
 
    при секретаре Доброхотовой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вербило Анатолия Ивановича о признании неправомерными действий /бездействия/ должностных лиц администрации Большеулуйского района при рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вербило А.И. обратился с заявлением /с учетом уточненных требований/ о признании неправомерными действий должностных лиц администрации Большеулуйского района при рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка. Требования мотивированы тем, что действия должностных лиц: исполняющего обязанности Главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., руководителя отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданова Ю.В., главного специалиста отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В. - не соответствуют требованиям Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Большеулуйского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду», следствием чего явилось нарушение его прав на предоставление земельного участка в аренду /л.д.6, 142, 162-164/.
 
    Судом к участию в деле привлечены исполняющий обязанности Главы администрации Большеулуйского района Рылов С.А., заместитель Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., руководитель отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданов Ю.В., главный специалист отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотникова О.В. /л.д.165/.
 
    И.о. главы администрации Рылов С.А. представил письменный отзыв на заявление, указывая, что в спорный период находился в отпуске с 17.03.2014 года по 04.04.2014 года, каких-либо решений в отношении заявления Вербило А.И. не принимал; его обязанности на период отпуска исполнял заместитель - Швец А.И. /л.д.202/.
 
    Заместитель главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. представил письменный отзыв, в котором указывает, что в соответствии с представленными документами по заявлению Абросимова И.В. им было издано Распоряжение № 200р от 24.03.2014 года «О предоставлении земельного участка в аренду Абросимову И.В.»; впоследствии данное распоряжение им отменено с целью проведения в дальнешем торгов по сдаче в аренду земельного участка /л.д.204/.
 
    Главный специалист отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотникова О.В. представила письменный отзыв, в котором указывает, что 27.02.2014 года в отдел обращался Вербило А.И. с целью оформления заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка, она выдала ему бланк заявления, после заполнения которого он должен был сдать его в общий отдел на регистрацию. Заявление Вербило А.И. было отписано начальником отдела Богдановым Ю.В. и поступило к ней 24.03.2014 года, при этом в деле имелось письмо Богданова Ю.В. с предложением Вербило А.И. представить паспорт.
 
    В судебное заседание исполняющий обязанности Главы администрации Большеулуйского района Рылов С.А., заместитель Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., не явились уведомлены надлежащим образом.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., с участием представителя Вышар Т.В.
 
    В судебном заседании Вербило А.И. поддержал заявленные требования, указывая, что Рыловым С.А. не соблюдены требования ст.34 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Нарушено и не соблюдено требование п.4.1 Административного регламента: «Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляют Глава администрации или его заместитель» - не соблюдена последовательность административных действий по предоставлению муниципальной услуги. Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, включает в себя выявление и устранение нарушения прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц администрации. Рылов С.А. в соответствии с Должностной инструкцией от 15.01.2014г. несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан. Нарушено право участия в торгах по предоставлению земельного участка в аренду, в дальнейшем нарушено право на ведение на этом участке личного подсобного хозяйства. Заместителем главы администрации Швец А.И. не соблюдены требования ст.34 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков.
 
    Нарушено и не соблюдено требование п.4.1 Административного регламента: «Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляют Глава администрации или его заместитель» - не соблюдена последовательность административных действий по предоставлению муниципальной услуги. Персональная ответственность специалистов, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства - п.4.3. Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, включает в себя выявление и устранение нарушения прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц администрации - п.4.4. Регламента, Согласно должностной инструкции заместителя Главы Администрации, с которой г-н Швец А.И. ознакомлен 14 января 2014года, п.6, целью деятельности заместителя главы администрации является координация работы структурных подразделений по решению вопросов землепользования; он обязан соблюдать Конституцию РФ, Законы, иные нормативные правовые акты, иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина. Заместитель главы администрации осуществляет согласование распоряжений Администрации района по вопросам, входящим в его компетенцию. Заместитель Главы Администрации курирует отдел по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре Администрации Большеулуйского района. Заместитель Главы Администрации несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией; за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности; за своевременное и качественное исполнение функциональных обязанностей; за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан. Заместителю Главы Администрации подчинены руководитель отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и архитектуре Администрации Большеулуйского района. Швец А.И. за период временного отсутствия ИО главы администрации района, и исполняя его обязанности, имел право отменить свое распоряжение о предоставлении земельного участка Абросимову И.В., но этого не сделал. Швецом А.И. нарушено право участия в торгах по предоставлению земельного участка в аренду, в дальнейшем нарушено право на ведение на этом участке личного подсобного хозяйства.
 
    Начальником отдела Богдановым Ю.В. нарушены и не соблюдены требования нормативного правового акта - Административного регламента, т.е. совершено правонарушение. В соответствии с Должностной инструкцией несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Богданов Ю.В. обязан был самостоятельно при выявления факта нарушения действующего законодательства информировать Главу администрации района лично, либо подготовив служебную (докладную) записку, что не было исполнено.
 
    В обязанности Сотниковой О. В. входит соблюдение законов, иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения; соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан. Она несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей; за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Главный специалист обязан при выявлении факта нарушения действующего законодательства информировать начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, или Главу Администрации района лично, либо подготовив служебную записку на имя соответствующего руководителя.
 
    В судебном заседании представитель Главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. Вышар Т.В., действующая на основании доверенностей /л.д.208, 209/, возразила по заявлению по доводам, приведенным в письменных отзывах и.о. Главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И.
 
    Начальник отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданов Ю.В. также возразил по заявлению со ссылкой на ст. 12 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающей срок рассмотрения заявления 30 дней.
 
    Главный специалист отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Большеулуйского района Сотникова О.В. также возразила по заявлению по доводам, приведенным в отзыве, а также пояснила, что 24.03.2014 года по находившемуся в ее производстве заявлению Абросимова И.В. уже было издано Распоряжение о представлении Абросимову И.В. земельного участка. Одновременно в этот же день ей поступило для разрешения заявления Вербило А.И. А так как земельный участок уже был предоставлен в аренду Абросимову И.В., она подготовила ответ Вербило А.И. об отказе в представлении земельного участка, так как он предоставлен иному лицу, который подписал Швец А.И.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд полагает необходимым удовлетворить заявление частично по следующим основаниям.
 
    В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с позицией Верховного суда РФ изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009года, №2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) /пункт 20/. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия) /пункт 25/.
 
    Вербило А.И. обжаловал действия должностных лиц администрации Большеулуйскеого района при рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка, полагая, что действиями должностных лиц нарушена процедура рассмотрения заявления о предоставления земельного участка, установленная Административным регламентом, что повлекло нарушение его прав на предоставление земельного участка.
 
    Судом установлено из пояснений, сторон, материалов дела, что 22.01.2014 года в администрацию Большеулуйского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, пос.Кытат, ул. Зеленая, 19а, обратился Абросимов И.В.
 
    Рассмотрение заявления 23.01.2014 года и.о. главы администрации района Рыловым С.А. было отписано начальнику отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богдановау Ю.В.
 
    14.02.2014 года в газете «Вести» было опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка Красноярский край, Большеулуйский район, пос.Кытат, ул. Зеленая, 19а, в аренду. Заинтересованным лицам предложено обращаться в администрацию Большеулуйского района в течение 30 дней со дня опубликования кабинет 3-12.
 
    27.02.2014 года Вербило А.И. обратился в администрацию Большеулуйского района, кабинет 3-12 для оформления заявления о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, пос.Кытат, ул. Зеленая, 19а.
 
    Главным специалистом отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В. Вербило А.И. был выдан бланк заявления.
 
    27.02.2014 года, заполнив бланк заявления, Вербило А.И. сдал его в организационный отдел администрации Большеулуйского района для регистрации.
 
    27.02.2014 рассмотрение заявления и.о. главы администрации района Рыловым С.А. было отписано начальнику отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданову Ю.В.
 
    19.03. 2014 года начальник отдела по муниципальнолму имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданов Ю.В. подготовил и за подписью и.о. главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. направил в адрес Вербило А.И. письмо с предложением приложить к поданному заявлению копию документа, удостоверяющего личность.
 
    21.03.2014 года Вербило А.И. сдал в организационный отдел администрации Большеулуйского района копию паспорта, где копия паспорта была зарегистрирована как письменное обращение Вербило А.И.
 
    24.03.2014 года копия паспорта была отписана и.о. главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. начальнику отдела по муниципальному имуществу,земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданову Ю.В.
 
    24.03.2014 года начальник отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданов Ю.В. заявление Вербило А.И. отписал для рассмотрения главному специалисту отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В.
 
    28.03.2014 года главный специалист отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотникова О.В. подготовила за подписью и.о. главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. и направила Вербило А.И. ответ на заявление о представлении земельного участка, указав, что земельный участок не может быть предоставлен ему в пользование, так как он предоставлен в аренду иному физическому лицу.
 
    В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и /или/ ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Порядок предоставления земельных участков регламентирован Положением о порядке предоставления земельных участков в Большеулуйском районе для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Большеулуйского районного Совета депутатов от 26.01.2010 года.
 
    В соответствии с п.2.1 данного Положения информация о земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учет, которые могут быть предоставлены в аренду для целей, не связанных со строительством, опубликовывается в официальных печатных изданиях и размещается на официальном сайте в сети.
 
    Согласно п. 2.3 Положения рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до указанного в информационном сообщении срока.
 
    К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства ИНН…
 
    В соответствии с п. 2.6 Положения по истечении срока подачи заявлений, указанного в опубликованном информационном сообщении о наличии свободного земельного участка, в двухнедельный срок со дня окончания срока приема заявлений, администрацией Большеулуйского района готовится проект одного из следующих решений: о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов юридическому или физическому лицу, подавшему заявление, в случае не поступления заявлений от иных лиц; о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка в случае поступления иных заявлений в течение срока, установленного для подачи таких заявлений. Данная информация доводится до сведений заявителей в двухнедельный срок со дня окончания срока приема заявлений. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду единственному заявителю договор купли-продажи или аренды заключается в недельный срок со дня принятия такого решения /п.2.7/.
 
    Постановлением Администрации Большеулуйского района № 294-п от 15.12.2010 года утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Большеулуйского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду».
 
    Согласно п.3.1.1 – прием и регистрация заявлений и приложенных к нему документов осуществляет организационный отдел.
 
    В соответствии с п. 3.1.3 – после регистрации заявление поступает для рассмотрения в установленные срока в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения передается в отдел по земельным отношениям.
 
    В соответствии с п. 3.1.4 – после получения заявления специалист, которому письменно поручено рассмотрение заявления /далее исполнитель/ несет персональную ответственность за сохранность документов вплоть до окончания процедуры предоставления муниципальной услуги.
 
    В силу п. 3.2.1 исполнитель осуществляет расмотрение заявления на предмет его соответствия действующему законодательству и устанавливает возможность рассмотрения заявления по существу.
 
    В соответствии 3.2.2 Рассмотрение заявления осуществляется в срок не более 5 календарных дней с момент поступления к нему документов.
 
    3.2.3 исполнитель проверяет: полномочия заявителя, наличие документов, необходимых для рассмотрения заявления по существу, соответствие документов, требованиям законодательства.
 
    В соответствии с п. 3.2.4 в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, исполнитель в течение 5 дней подготавливает проект отказа в рассмотрении заявления. В случае, если приложенные к заявлению документы не соответствуют требованиям законодательства по составу, форме или содержанию, исполнитель в течение 5 дней подготавливает уведомление заявлелия о необходимости устранения выявленных замечаний или представления дополнительных документов, а также дополнительно вправе известить заявителя посредством телефонной связи. Рассмотрение заявления приостанавливается.
 
    В случае неустранения замечаний в течение 30 дней со дня регистрации уведомления в организационный отдел исполнитель в течение 5 дней подготавливает отказ в рассмотрении заявления. Отказ в рассмотрении заявления подписывается главой администрации Большеулуйского района или его заместителем.
 
    Требования вышеприведенных норм Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Большеулуйского района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду», Положения о порядке предоставления земельных участков в Большеулуйском районе для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Большеулуйского районного Совета депутатов от 26.01.2010 года. начальником отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богдановым Ю.В. не соблюдены.
 
    Так, являясь исполнителем по рассмотрению заявления Вербило А.И. от 27.02.2014 года, начальник отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданов Ю.В. в установленный срок 5 календарных дней рассмотрение заявления не осуществил, уведомление о необходимости устранения выявленных замечаний /отсутствие копии паспорта/ в течение 5 дней не подготовил; отказ в рассмотрении заявления не подготовил, на подпись главе администрации отказ не представил, нарушив тем самым права Вербило А.И. на рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка в аренду.
 
    Уведомление о предоставлении документа, удостоверяющего личность, Богдановым Ю.В. направлено 19.03.2014 года, т.е. по истечении длительного времени и за истечением срока обращения с заявлениями, указанного в публикации, согласно которому срок подачи заявлений был установлен в течение 30 дней со дня публикации, т.е. 14.03.2014 года.
 
    Несоблюдение вышеуказанных сроков и необходимых действий со стороны начальника отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского Богданова Ю.В. явилось препятствием для придания заявлению Вербило А.И. статуса второго заявления, претендующего на предоставление земельного участка по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, пос.Кытат, ул. Зеленая, 19а. При этом отказ в рассмотрении заявления начальником отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского Богдановым Ю.В. оформлен не был.
 
    Давая оценку доводам заявления о неправомерных действиях Главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., главного специалиста отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В. суд с учетом правого регулирования порядка предоставления данной муниципальной услуги, должностных инструкций, а также действий и решений данных должностных лиц органа местного самоуправления пришел к выводу об отсутствии в действиях и.о.главы администрации Большеулуйского района Рылова С.А., заместителя главы администрации Большеулуйского района Швец А.И., главного специалиста отдела по муниципальному имуществу,земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотниковой О.В. нарушений прав Вербило А.И. при рассмотрении его заявления от 27.02.2014 года.
 
    Так, заявление Вербило А.И. своевременно рассмотрено и.о. Главы администрации Большеулуйского района Рыловым С.А., отписано Богданову Ю.В.
 
    Доводы об отсутствии контроля со стороны заместителя Главы администрации Большеулуйского района Швец А.И. не могут быть признаны судом действием или бездействием по смыслу, придаваемому ст.ст. 254-255 ГПК РФ; кроме того, о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения действий.
 
    Главный специалист отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Сотникова О.В. обоснованно оформила уведомление Вербило А.И. о невозможности предоставления ему земельного участка, так как на дату поступления к ней заявления Вербило А.И. – 24.03.2014 года - земельный участок был предоставлен Абросимову И.В., о чем имелось соответствующее Распоряжение.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Заявление Вербило А.И. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия начальника отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданова Ю.В. по рассмотрению заявления Вербило А.И. от 27.02.2014 года.
 
    Обязать начальника отдела по муниципальному имуществу, земельным отношениям и архитектуре администрации Большеулуйского района Богданова Ю.В. устранить допущенные нарушения и в срок 5 дней со дня вступления решения суда в силу рассмотреть заявление Вербило А.И. от 27.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.
 
    Судья Марченко П.С.