Решение от 02 июня 2014 года №2-94/2014

Дело №2-94/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    2 июня 2014 года п. Пено
 
    Пеновский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Спесивцевой Н.А.,
 
    при секретаре Рейверт Т.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Пеновского района Оанча Е.В.
 
    главы администрации «Рунское сельское поселение» Пеновского района Волкова С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации «Рунское сельское поселение» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Пеновского района обратился в суд с иском к администрации МО «Рунское сельское поселение» о признании бездействия незаконными в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Рунское сельское поселение», и о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных по следующим ориентирам: <адрес>, вдоль дороги, не доезжая 200 метров до места расположения кладбища (на противоположной стороне кладбища), а также вдоль дороги на противоположной стороне расположения кладбища.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов администрацией МО «Рунское сельское поселение».
 
    Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 13 1-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона » от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.7 Устава МО «Рунское сельское поселение» администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
 
    В ходе проверок было установлено, что при въезде в <адрес>, вдоль дороги, не доезжая 200 метров до места расположения кладбища (на противоположной стороне кладбища), а также вдоль дороги на противоположной стороне расположения кладбища навалены кучи бытового мусора - остатки от искусственных венков, цветов, полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, бутылки, жестяные банки, алюминиевые надгробницы, памятник. Указанные свалки бытовых отходов являются несанкционированными.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
 
    До настоящего времени несанкционированные свалки не ликвидированы. Бездействие Администрации МО «Рунское сельское поселение» в указанной части является незаконным.
 
    Прокурор Пеновского района Тверской области просит суд признать бездействие администрации МО «Рунское сельское поселение» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированных свалок незаконными, и о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных по следующим ориентирам: <адрес>, вдоль дороги, не доезжая 200 метров до места расположения кладбища (на противоположной стороне кладбища), а также вдоль дороги на противоположной стороне расположения кладбища.
 
    Зам. прокурора Пеновского района Оанча Е.А. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Глава администрации МО «Рунское сельское поселение» Волков С.В., иск прокурора о признании бездействия администрации незаконным признал в полном объеме, о чем представил заявление.
 
    Суд, принимает признание иска ответчиком так как это не противоречит закону и не противоречит законных прав и интересов других лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Тверской области от 18.09.2007 N 97-ЗО «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году», а также согласно п. 18, ч.1 ст. 7 Устава МО «Рунское сельское поселение» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и организация благоустройства.
 
    Статьей 13 Закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования по обращению с отходами на территориях муниципальных образований, где указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест», утверждённых Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.
 
    Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    Таким образом, вышеизложенные нормы законодательства РФ предъявляют к органам местного самоуправления требования по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов.
 
    Их системного толкования указанных норм следует, что для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов, а организационно-распорядительным обеспечением указанных мероприятий выступает администрация МО «Рунское сельское поселение».
 
    На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление прокурора Пеновского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации «Рунское сельское поселение» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию «Рунское сельское поселение» организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по следующим ориентирам: <адрес>, вдоль дороги, не доезжая 200 метров до места расположения кладбища (на противоположной стороне кладбища), а также вдоль дороги на противоположной стороне расположения кладбища.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пеновский районный суд Тверской области, в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Н.А. Спесивцева