Решение от 21 марта 2013 года №2-94/2013

    Дело № 2 – 94/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2013 года с.Коса
 
        Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи Мининой С.Н,
 
        при секретаре Истоминой Н.С,
 
    с участием:
 
        заместителя прокурора Косинского района С.Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда
 
    гражданское дело по заявлению прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лицо о бездействии главы Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения по разработке и принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор Косинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о бездействии главы <данные изъяты> сельского поселения и Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения по разработке и принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля. При этом, прокурор просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить выявленные вышеуказанные нарушения федерального законодательства.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района С.Т.Н. предъявленные требования поддержала, указывая, что прокуратурой Косинского района проведена проверка законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе соблюдения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <данные изъяты> сельским поселением. Согласно действующего законодательства, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в <данные изъяты> сельском поселении административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля не разработан и не принят. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
        Представитель Администрации <данные изъяты> сельского поселения и Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное ходатайство.
 
        Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
 
        В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
        Согласно ст.17.1 этого же Закона, к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
        В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.    
 
        Согласно п.2 ст.6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль, относятся:
 
        организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
 
        разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии с указом губернатора Пермского края от 29.12.2009 года № 70 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края» органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края рекомендовано установить порядки организации и осуществлении муниципального контроля на территориях муниципальных образований Пермского края в соответствующих сферах деятельности; принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территориях муниципальных образований Пермского края в соответствующих сферах деятельности (пп 6.1, 6.2).
 
        Из приведенных норм федерального и регионального законодательства следует, что для реализации полномочий по муниципальному контролю необходимо принятие соответствующих административных регламентов. Непринятие административного регламента свидетельствует о незаконном бездействии администрации <данные изъяты> сельского поселения и нарушает права неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля, то есть юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а так же и граждан, проживающих и пребывающих на территории <данные изъяты> сельского поселения.
 
        В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> сельском поселении как муниципальном образовании отсутствует административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля, что не оспаривается и администрацией <данные изъяты> сельского поселения.
 
        С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Косинского района подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
 
        Заявление прокурора Косинского района Пермского края удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Пермского края, выражающееся в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Пермского края принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: С.Н.Минина.