Решение от 16 апреля 2013 года №2-94/2013

Дело №2-94/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 16 апреля 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Шевелевой Л. Л.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И. В., действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела №2-94/2013 по иску Шевелевой Л. Л. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Шевелева Л.Л. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ УПФ РФ) о признании решения в части незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что 03.10.2012. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как она имеет трудовой стаж, достаточный для назначения ей трудовой пенсии по старости. Ответчик решением от 12.10.2012. № 166192/12 засчитал в её специальный стаж периоды работы продолжительностью 8 лет 9 месяцев 19 дней и отказал ей в назначении пенсии, при этом не включив в специальный стаж период работы с 26.05.1982. по 31.12.1984., с 30.01.1986. по 21.05.1986., с 22.05.1986. по 19.02.1987., с 21.05.1990. по 17.06.1990., с 02.03.1992. по 18.11.1992. и с 14.07.1997. по 14.06.1998. в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, и в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие, что организация, в которой работала истец, осуществляла строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов. С данным решением в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и отказа в зачете указанного периода она не согласна, полагала, что ответчик необоснованно отказал ей в зачете указанного периода работы и незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды времени она работала в должности мастера строительных и монтажных работ. За оспариваемый период её должностные обязанности, характер и условия работы, по сравнению с последующим периодом, не изменялись. Просила признать решение ответчика в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете указанных периодов работы незаконным, обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 03.10.2012.
 
    В судебном заседании истец Шевелева Л.Л. уточнила свои исковые требования и просила признать незаконным решение УПФ РФ от 12.10.2012. № 166192/12 в части отказа включения периодов работы с 26.05.1982. по 31.12.1984., с 30.01.1986. по 21.05.1986., с 22.05.1986. по 20.02.1987., с 21.05.1990. по 17.06.1990., с 02.03.1992. по 18.11.1992. и с 14.07.1997. по 15.06.1998., обязать УПФ РФ включить указанные периоды ее работы в страховой стаж для назначения ей трудовой пенсии и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с 03 октября 2012 года. В указанной части истец свои требования поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 26.05.1982. по 31.12.1984. и с 30.01.1986. по 21.05.1986. она работала мастером в ПМК-1038, в период с 22.05.1986. по 20.02.1987. работала мастером в Каргапольском МПМК-2, в периоды с 21.05.1990. по 17.06.1990. и с 02.03.1992. по 18.11.1992. работала мастером в Каргапольском МПМК, и в период с 14.07.1997. по 15.06.1998. работала мастером в ТОО «Каргапольская ПМК». С решением УПФ РФ в Каргапольском районе она не согласна, полагает, что указанные периоды ее работы исключены ответчиком незаконно и необоснованно. В оспариваемые периоды она работала в должности мастера строительных и монтажных работ, была занята на работах, связанных со строительством объектов жилищно-гражданского назначения, осуществляла деятельность по строительству, ремонту зданий и сооружений, руководила непосредственной организацией строительного производства, и ее должность указана «мастер». Указанная должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991. На день обращения к ответчику ей исполнилось 50 лет и 7 месяцев, ее специальный стаж по Списку № 2 более 14 лет. До этого периода она работала на Севере, и ее стаж был засчитан ответчиком, который не достаточен для назначения ей трудовой пенсии. Считает, что законом допускается суммирование стажа при подсчете периодов, проработанных в районах крайнего севера и работы с тяжелыми условиями труда. Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней - с 03.10.2012.
 
    Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, поскольку наименование должности Шевелевой Л.Л. в спорные периоды не соответствуют Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10., также не согласна с иском по мотивам, изложенным в отзыве на иск, приобщенным к материалам дела. Просила в иске Шевелевой Л.Л. отказать. Дополнительно пояснила, что трудовой стаж истца за проработанный период в районах крайнего севера засчитан в полном объеме, но продолжительность данного стажа недостаточна для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Шевелевой Л.Л. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании пп.6 п.1 ст. 28 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии с пп.1 ст.28.1 Закона, при определении стажа работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10, утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Постановлением Совета министров РСФСР № 517 от 02.10.1991. на территории РФ с 01.01.1992. введен в действие Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002. №537 подтверждено действие Списка № 2 на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с вышеуказанным Списком №2, раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 290000а-12680, позиция 2290100б-23419, правом льготного пенсионного обеспечения пользуются «мастера строительных и монтажных работ».
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Согласно п.2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работы в районах крайнего севера. В соответствии с п.3 Правил, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в пп. 11 п.2 Правил, периодов работ, указанных в пп.1-10, 16-18 п.2 Правил.
 
    Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996. №5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996. №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Из материалов дела усматривается, что Шевелева Л.Л. 03.10.2012. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением от 12.10.2012. № 166192/12 засчитал в её специальный стаж периоды работы на крайнем севере, продолжительностью 8 лет 9 месяцев 19 дней и отказал ей в назначении пенсии, при этом не включив в специальный стаж период работы с 26.05.1982. по 31.12.1984., с 30.01.1986. по 21.05.1986., с 22.05.1986. по 20.02.1987., с 21.05.1990. по 17.06.1990., с 02.03.1992. по 18.11.1992. и с 14.07.1997. по 15.06.1998. в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, и в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие, что организация, в которой работала истец, осуществляла строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
 
    Суд находит данный отказ ответчика в зачете периодов работы и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    В соответствии с положениями ст.13 Закона и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002., основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки АТ-II №, выданной 05.01.1981. на имя Шевелевой Л.Л., усматривается, что она 26.05.1982. была принята на работу в ПМК-1038 на должность мастера и с указанного периода по 31.12.1984 работала в указанной должности; с 30.01.1986 по 21.05.1986 работала мастером в ПМК-1038; с 22.05.1986 по 20.02.1987 мастером в Каргапольском МПМК-2; с 21.05.1990 по 17.06.1990., с 02.03.1992 по 18.11.1992. работала в должности мастера в Каргапольской МПМК и в период с 14.07.1997 по 15.06.1998. работала мастером в ТОО Каргапольская ПМК. Кроме сведений, содержащихся в трудовой книжке, трудовая деятельность Шевелевой Л.Л. в должности мастера в указанные периоды подтверждается архивными справками администрации Каргапольского района от 01.10.2003. № 202, от 07.11.2012. № 1319, от 08.11.2012. № 1320, от 01.10.2012. № 1211, от 30.08.2012. № 1004, от 01.10.2012. № 1210, от 30.08.2012. № 1007, № 1001 и № 1005, согласно которых следует, что в документах архивного фонда Каргапольской МПМК в приказах о приеме на работу, переводе, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1982-1998гг. Шевелева Л.Л. значится как мастер.
 
    Согласно заключения эксперта № 043-ЭТД от 19.03.2013. характер и условия работы Шевелевой Л.Л. в периоды работы с 26.05.1982. по 31.12.1984. и с 30.01.1986. по 21.05.1986. в ПМК-1038; с 22.05.1986. по 20.02.1987. в Каргапольском МПМК-2; с 21.05.1990. по 17.06.1990. и с 02.03.1992. по 18.11.1992. в Каргапольском МПМК; с 14.07.1997. по 15.06.1998 в ТОО «Каргапольская МПК» соответствуют должности «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419.
 
    С учетом вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что должность истца соответствует должности «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419.
 
    Следовательно, период работы истца в качестве мастера с 26.05.1982. по 31.12.1984. и с 30.01.1986. по 21.05.1986. в ПМК-1038; с 22.05.1986. по 20.02.1987. в Каргапольском МПМК-2; с 21.05.1990. по 17.06.1990.; с 02.03.1992. по 18.11.1992. в Каргапольском МПМК; с 14.07.1997. по 15.06.1998 в ТОО «Каргапольская МПК» подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном порядке.
 
    Согласно заключения эксперта № 043-ЭТД от 19.03.2013. управление «Кургансельстрой» было создано для строительства объектов производственного и социального назначения в Курганской области. Каргапольская ПМК-1038, реорганизованная в Каргапольскую МПМК-2, преобразованная в Каргапольскую МПМК и в последующем в ТОО «Каргапольская ПМК», входило в состав управления «Кургансельстрой» и вид деятельности предприятия оставался прежним – строительство.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей М. и К., подтвердили полную занятость истца в спорные периоды ее работы.
 
    Согласно исследованных в судебном заседании актов о приемке выполненных работ, расшифровок к отчетам ф-1 кс о выполнении плана строительно-монтажных работ, срочных отчетах о строительстве объектов и выполнении подрядных работ, отчетах по труду в строительстве, распоряжениях об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию вновь построенных объектов, архивных справок № 1321 от 12.11.2012. и № 170 от 11.02.2013., следует, что с 1983 по 1998 годы велось строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов, где генподрядчиком, производившим строительно-монтажные работы выступали ПМК-1038, МПМК-2, МПМК, ПМК, в указанных документах указаны плановые суммы строительно-монтажных работ и их фактическое выполнение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что предприятие, в котором работала Шевелева Л.Л. в спорные периоды работы, являлась строительной организацией, данный вывод суда подтверждается заключением эксперта № 043-ЭТД от 19.03.2013., согласно которого Каргапольская ПМК-1038, реорганизованная в Каргапольскую МПМК-2, преобразованная в Каргапольскую МПМК и в последующем в ТОО «Каргапольская ПМК» являлись строительными организациями, которые осуществляли весь комплекс работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
 
    По характеру и условиям работы Шевелевой Л.Л. следует признать, что в оспариваемые периоды она работала мастером строительных и монтажных работ, неправильная запись в наименовании должности в трудовой книжке истца не должна нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Должность «мастера строительных и монтажных работ» предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, Каргапольская ПМК-1038, реорганизованная в Каргапольскую МПМК-2, преобразованная в Каргапольскую МПМК и в последующем в ТОО «Каргапольская ПМК» являлись строительными организациями, которые осуществляли весь комплекс работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
 
    Следовательно, периоды работы истца с 26.05.1982. по 31.12.1984., с 30.01.1986. по 21.05.1986., с 22.05.1986. по 20.02.1987., с 21.05.1990. по 17.06.1990., с 02.03.1992. по 18.11.1992. и с 14.07.1997. по 15.06.1998. следует засчитать в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Решением ответчика № 166192/12 от 12.10.2012. на момент обращения Шевелевой Л.Л. на 03.10.2012. было принято к зачету в ее специальный стаж 8 лет 9 месяцев 19 дней. С учетом засчитанного судом периода работы 5 лет 4 месяца 12 дней специальный стаж истца, подлежащий суммированию, на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял 14 лет 2 месяца 1 день. Возраст Шевелевой Л.Л., родившейся 08.02.1962 года, на момент обращения к ответчику составлял 50 лет 6 месяцев, поэтому ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе следует обязать назначить досрочную трудовую пенсию Шевелевой Л.Л. с момента ее обращения - с 03.10. 2012 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Шевелевой Л. Л. удовлетворить полностью.
 
    Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе от 12.10.2012. № 166192/12 незаконным в части отказа Шевелевой Л. Л. включения в трудовой стаж периода работы с 26.05.1982. по 31.12.1984., с 30.01.1986. по 21.05.1986., с 22.05.1986. по 20.02.1987., с 21.05.1990. по 17.06.1990., с 02.03.1992. по 18.11.1992. и с 14.07.1997. по 15.06.1998.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Шевелевой Л. Л. периоды ее работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 26.05.1982. по 31.12.1984. и с 30.01.1986. по 21.05.1986. в ПМК-1038; с 22.05.1986. по 20.02.1987. в Каргапольском МПМК-2; с 21.05.1990. по 17.06.1990.; с 02.03.1992. по 18.11.1992. в Каргапольском МПМК; с 14.07.1997. по 15.06.1998 в ТОО «Каргапольская МПК», и назначить Шевелевой Л. Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с 03.10.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв