Решение от 29 апреля 2014 года №2-942-2014

Дело № 2-942-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нерюнгри 29 апреля 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Кяго Ю.В., с участием истца Чёрного К.В., представителя истца Косюк А.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Закировой Ю.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Чёрного К.В. к ОВО по <данные изъяты> ФФГКУ «УВО МВД» по <адрес> о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу, оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, пособия по временной нетрудоспособности,
 
установил:
 
    Чёрный К.В. обратился в суд с иском к ОВО по <данные изъяты> ФФГКУ «УВО МВД» по <адрес> о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу, оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником Министерства внутренних дел. Несение дежурства осуществлялось по графику: сутки дежурство - двое суток отдыха с 09.00 часов до 09.00 часов утра следующего дня. Строго установленного времени для отдыха, в том числе для приема пищи предоставлено не было. В среднем в месяц осуществлялось 10-11 суток дежурства, что составляло 240 часов рабочего времени, в том числе выходные и праздничные дни, в связи с чем образовалась переработка рабочего времени. Денежное довольствие за сверхурочную работу ему не выплачивалось, дни отдыха не предоставлялись. При увольнении полный расчет произведен не был.
 
    В судебном заседании истец Чёрный К.В. исковые требования поддержал, ходатайствовал о восстановлении срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, так как находился на длительном лечении в <адрес> «ООГШ ГУЗ Забайкальский Краевой Онкологический Диспансер».
 
    Представитель ответчика Косюк А.В. исковые требования признал и в ходе судебного заседания увеличил исковые требования и от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказался. Просит взыскать с ОВО по <данные изъяты> ФФГКУ «УВО МВД» по <адрес> невыплаченную заработную плату за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> и проценты в размере <данные изъяты>.
 
             Представитель ответчика Закирова Ю.А. по доверенности иск не признала и суду пояснила, что истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в подразделении МВД России в Отделе вневедомственной охраны по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выведен в распоряжение ФГКУ «УВО МВД по <адрес>. Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом РФ от 18.04.1991г. № 10-26-1 «О милиции» (действовавший в спорный период с 01.10.2013г. по 31.12.2010г.), ФЗ от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции», ФЗ от 30.11.2011г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», ФЗ от 19.07.2011г. № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ». В соответствии с п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 № 960, действовавшим ранее, и, п. 1; п. 14; Приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим на сегодняшний день, ежемесячное денежное содержание сотрудника состоит из: должностного оклада и оклада по специальному званию; также, производится ежемесячная надбавка к (окладу денежного содержания за стаж работы (выслуга лет). Согласно ст. 54 ФЗ № 342-Ф3 от 30.11.2011г. особенности режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел могут определяться законодательством РФ. Так в соответствии с п. 8.13 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ расстановка сил и средств строевых подразделений милиции осуществляется на основании утвержденной дислокации постов и маршрутов, включает в себя время несения службы, разрабатывается командиром подразделения в границах обслуживаемой территории с учетом особенностей несения службы по охране объектов. Режим несения службы устанавливается как по графику сменности, так и ежедневное несение службы. Режим служебного времени строевых подразделений вневедомственной охраны по <адрес>, согласно представленных дислокаций за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен график сменности несения службы №. Согласно п. 44 Положения от 23.12.1992г. (ранее действующий), а также п. ст. 54 ФЗ № 342-Ф3 от 30.11.2011г. (ныне действующий) «в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни», данная норма распространяется на сотрудников при несении службы с установленной продолжительностью 40 часов в неделю», данная норма не применяется в отношении сотрудников, для которых установлен сменный график. Истец не привлекался к несению службы в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, указанные дни и ночное время выпадало по графику сменности. До ДД.ММ.ГГГГ оплата выходных и праздничных дней производись на основании Приказа ДД.ММ.ГГГГ № путем определения часовой тарифной ставки - «оклад денежного содержаниясотрудника делится на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, производится ежемесячная компенсационная выплата. В выходные и нерабочие праздничные дни - одинарной дневной ставки, дневная ставка исчисляется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). В связи с чем применение в представленном расчете статьи 153 Трудового кодекса РФ для сотрудника органов внутренних дел не обоснованно. Несение службы сотрудником органов внутренних дел в ночное время регламентируется законодательными нормативными актами, Приказ МВД России №, Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ МВД России № (имеются в свободном доступе в нормативно-правовой базе), а не внутренним локальными актами. До ДД.ММ.ГГГГ доплата за ночные смены производись на основании Приказа ДД.ММ.ГГГГ № и составляла <данные изъяты> % часовой ставки, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ за каждый час выполнения служебных обязанностей в ночное время - <данные изъяты> % часовой ставка. Часовая ставка исчисляется делением размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится ежемесячная компенсационная выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Надбавка за сложность ответчиком произведена и выплачена в соответствии с законодательством регулирующим Службу в органах внутренних дел, а именно, в соответствии с ФЗ от 19.07.2011г. № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» ежемесячная надбавка заособые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов к должностному окладу. Порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач. Следовательно, расчет произведен не верно, так как, за основу начисления приняты должностной оклад и оклад по специальному званию. В соответствии с п. 94 Приказа МВД России коэффициент и процентная надбавка применяется учитывается к денежному довольствию» и п. 41 Приказа МВД № «Для применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайн». Не учитываются праздничные и выходные дни, выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, следовательно, раздел 7 составлен в нарушение законодательства РФ, и не может быть принят во внимание. В силу Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного на основании Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные выплаты приказом с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам, привлекаемым в выходные дни и нерабочие праздничные, в ночное время, а также применен к сотрудникам, несение службы которых осуществляется по графику сменности. Предел средств, выделяемых органами внутренних дел на производство указанных выплат, установлен из расчета работы сотрудников органов внутренних дел за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не более 120 часов в год. Таким образом, за ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет и основанием для оплаты Истцу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени является приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата составила <данные изъяты>, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял несение службы. Сотрудник органов внутренних дел несет службу и имеет право на ежемесячное денежное довольствие. Несение службы истца проходило по графику сменности, сверхурочные часы, ночные часы, праздничные и выходные дни оплачены, согласно табелю в полном объеме. Применение норм Трудового законодательства РФ для сотрудника ОВД не обоснованно, так как организация деятельности регламентируется Федеральными законами в структуре МВД, Постановлениями Правительства РФ, Приказами Министерства Внутренних дел России.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ с Чёрным К.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в <данные изъяты> полиции Отдела вневедомственной охраны по <данные изъяты> - филиала ФГКУ «УВО МВД по <адрес>». Режим служебного времени и времени отдыха в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка.
 
    Порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 8.13 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ расстановка сил и средств строевых подразделений милиции осуществляется на основании утвержденной дислокации постов и маршрутов, включает в себя время несения службы, разрабатывается командиром подразделения в границах обслуживаемой территории с учетом особенностей несения службы по охране объектов. Согласно представленных дислокаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен сменный режим служебного времени строевых подразделений вневедомственной охраны по <адрес>.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Чёрным К.В. расторгнут по пункту 1 часть 3 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с болезнью.
 
    Истец просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату и указывает, что несение дежурства осуществлялось по графику: сутки дежурство - двое суток отдыха с 09.00 часов до 09.00 часов утра следующего дня, что в месяц составляло 10- 11 суток дежурства, то есть 240 часов рабочего времени, в том числе выходные и праздничные дни. Просит взыскать невыплаченную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (ст. 2, 66 ФЗ № 342-ФЭ).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. На основании п. 1 ст.44 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. Пунктом 4 ст. 44 Положения предусмотрено, что в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни; в этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
 
    В силу ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. При суммированном учете рабочего времени (ст.104 ТК РФ) сверхурочной считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
 
    Согласно ст. 96 ТК РФ, ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.
 
    По расчету, представленному истцом, количество сверхурочных часов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составило 130 часов, ночные часы - 216, выходные и праздничные - 9, за ДД.ММ.ГГГГ сверхурочные часы - 203, ночные часы - 504, выходные и праздничные 52 часа, за ДД.ММ.ГГГГ сверхурочные часы - 249, ночные часы - 582, выходные и праздничные 52 часа, за ДД.ММ.ГГГГ сверхурочные часы - 582, ночные часы - 1326, выходные и праздничные 161 час.
 
    При этом количество фактически отработанных часов по постовым ведомостям и табелям учета рабочего времени совпадает и не оспаривается сторонами.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к выплатам денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ Черному К.В. было установлено общее количество дней (часов) подлежащих оплате: ночные часы 479, за работу в праздничные, выходные дни: 12 часов, 1 день; за сверхурочную работу 249 часов 15 дней, выплата составила <данные изъяты>, что подтверждено платежными документами и также не оспаривается сторонами.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял несение службы в связи с лечением.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не работал сверх нормальной продолжительности рабочего времени за оспариваемый период времени, а поэтому оснований для удовлетворения заявленных им требований судом не усматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Чёрного К.В. к ОВО по <данные изъяты> ФФГКУ «УВО МВД» по <адрес> о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу, оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, пособия по временной нетрудоспособности отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий А.А.Михайлова
 
    Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 года.