Решение от 06 марта 2014 года №2-94/14

Р Е Ш Е Н И Е                                        к делу № 2-94/ 14
 
Именем Российской Федерации
 
    « 06 » марта 2014 года                                                                                                     г.Белореченск
 
    Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Мельниковой Н.В., с участием представителя истицы Ступникова В.В., представителей ответчика Дегерменжиевой М.С. и Парамоновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евсюковой Натальи Юрьевны к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края о признании неправомерным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе и зачете периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица просит признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 13.05.2013 года, протокол № 751, зачесть в период ее работы специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначив ей пенсию с 30.04.2013 года - с момента обращения в ПФ.
 
    Обосновывая иск, показала, что, имея стаж работы 30 лет, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, периоды ее работы с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года и с 12.09.1992 года по 21.05.1996 года в должности диспетчера отделения скорой мед.помощи Белореченской райбольницы, с 22.05.1996 года по 31.01.2006 года в должности диспетчера станции скорой медпомощи Белореченской Центральной больницы, в специальный стаж засчитаны не были ввиду отсутствия должности «диспетчер» в Списках, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, внесение исправлений в трудовую книжку - «диспетчер» на «фельдшер» ответчик не принял во внимание, что она считает нарушением ее прав, поскольку в указанный период она фактически осуществляла функции фельдшера.
 
    Представители ответчика показали, что обжалуемое решение Комиссии от 13.05.2013 года соответствует действующему пенсионному законодательству. Названные периоды работы истицы в качестве диспетчера отделения (станции) скорой помощи Белореченской райбольницы (Белореченской ЦБ) не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. должность «диспетчер» не предусмотрена Списками от 22.09.1999 года № 1066, Списками от 29.10.2002 года № 781 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Изменения в трудовой книжке должности истицы с «диспетчера» на «фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи» с 01.10.1991 года могут быть засчитаны только со дня издания приказа о внесении исправлений. Документально подтвердить работу истицы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Евсюкова Н.Ю. не смогла. Просят иск оставить без удовлетворения.
 
               Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.20 ч.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 названной статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В целях реализации пенсионных прав лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, при исчислении выслуги лет применялись соответствующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа : до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет /утвержден постановлением Сов.Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464,/; с 01.11.1999 года до 13.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения /утверждены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в ред. постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130/; а с 14.11.2002 г. - Списки и Правила от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Для зачета в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных названным «Списком…», необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и должностях, которые предусмотрены разделом «наименование учреждений» и «наименование должностей» «Списка...».
 
    Согласно вышеназванным Спискам право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал в соответствии с наименованиями должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при этом должности «диспетчер» либо «фельдшер по приему вызовов» Списками не предусмотрены.
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» определена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в которой указано, что в средний медицинский персонал включаются должности «Фельдшер» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», данный приказ действовал в период работы истицы и утратил свою силу 01.12.2008 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
 
              В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР (Приказ Минсоцобеспечения от 4.10.91 г.), действующим до 01.01.02 года, … в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы … и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    Как установлено в судебном заседании, с 03.03.1983 года Евсюкова Н.Ю. имеет среднее специальное образование по специальности «фельдшер», что подтверждено документально. 31.03.1983 года она была принята на работу в Белореченскую райбольницу на должность фельдшера отделения скорой помощи, 01.10.1991 года переведена диспетчером отделения скорой помощи, а 21.05.1996 года уволена. Решением Белореченского районного суда от 07.06.1996 года Евсюкова Н.Ю. была восстановлена диспетчером станции скорой помощи г.Белореченска с 22.05.1996 года /л.д.13-20, 25, 48-49/. 04.01.2002 года должность фельдшера по приему вызовов переименована в фельдшера станции скорой медицинской помощи, 01.02.2006 года Евсюкова Н.Ю. переведена в отделение выездных бригад МУЗ «Станция СМП администрации Белореченского района» фельдшером, а 18.10.2011 года должность фельдшера «Отделения выездных бригад» переименована на должность «фельдшера скорой медицинской помощи», 26.04.2013 года.
 
    На основании приказа № 58-а от 26.04.2013 года работодатель Евсюковой Н.Ю. внес исправления в трудовую книжку истицы, а именно: в записи № 2- «переведена диспетчером отделения скорой помощи», и № 5 - «на основании решения Белореченского райсуда от 07.06.1996 года восстановлена в должности диспетчера станции скорой помощи». Согласно указанному приказу Евсюкову Н.Ю. было решено считать работающей с 01.10.1991 года по 04.01.2001 года в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи /л.д.24/.
 
    Как следует из материалов дела, Евсюкова Н.Ю. 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, проработав необходимый период времени в должностях и учреждениях, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако, обратившись в УПФ РФ (ГУ) РФ по Белореченскому району, истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа, поскольку периоды ее работы с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года в должности диспетчера отделения скорой помощи Белореченской райбольницы /11 м. 06 дн./, с 12.09.1992 года по 21.05.1996 года в должности диспетчера отделения скорой помощи Белореченской райбольницы /03 г. 08. м. 10 дн./, а также с 22.05.1996 года по 31.01.2006 года в должности диспетчера станции скорой медпомощи в Белореченской центральной больнице /09 л. 08 м. 09 дн./ не были учтены ответчиком ввиду отсутствия в Списках… должности «диспетчер» /л.д.5-12/, исправления, официально внесенные в трудовую книжку истицы ее работодателем ответчик не принял во внимание, что расценивается судом как нарушение прав Евсюковой Н.Ю. по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - сотрудники ЦРБ г.Белореченска пояснили, что истица имеет высшую категорию, и является старшей в бригаде скорой помощи. На протяжении всей своей трудовой деятельности в Белореченской ЦРБ Евсюкова Н.Ю. фактически исполняла трудовые обязанности фельдшера: принимала вызовы, осматривала больных, делала назначения, выезжала на вызовы, что не имеет права делать диспетчер, не имеющий медицинского образования, должность «диспетчер» они использовали только в разговоре. Показания указанных свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами.
 
                Так, согласно справке № МКУ «Централизованная бухгалтерия здравоохранения МО Белореченский район», согласно которой она действительно работает в Белореченской ЦРБ в качестве фельдшера отделения скорой помощи с 31.03.1983 года по 30.03.1991 года, с 01.10.1991 по 21.05.1996 года переведена фельдшером по приему вызовов отделения скорой помощи. Кроме того, как усматривается из карточек-справок за период с 1991 года по 1996 года, истице заработная плата начислялась как работнику среднего медицинского персонала. При этом на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи, согласно справке, назначается специалист со средним медицинским образованием, фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи несет ответственность за осуществляемую профессиональную деятельность в пределах своей компетенции за самостоятельно принимаемые решения при приеме вызовов /л.д.21/.
 
    Факт работы истицы в должности фельдшера подтверждает и справка № от 29.04.2013 года, уточняющая характер работы в связи с медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которой она действительно работала в Белореченской ЦРБ в качестве фельдшера отделения скорой помощи с 31.03.1983 года по 30.09.1991 года, с 01.10.1991 года по 21.05.1996 года переведена фельдшером по приему вызовов отделения скорой помощи, на основании решения Белореченского районного суда от 07.06.1996 года она была восстановлена в должности фельдшера по приему вызовов с 22.05.1996 года, с 01.02.2006 года по настоящее время работает фельдшером в отделение выездных бригад МУЗ «Станции СМП администрации Белореченского района», основанием для выдачи справки являются приказы по личному составу 1983-2013 года, карточки справки по зарплате за 1983 - 2013 года, должностная инструкция 2013 года, штатное расписание за 1984-1985 года, штатное расписание за 1986-1991 года не сохранилось, штатное расписание за 1992-2013 года /л.д.22-23/.
 
    Ответчик ссылается на то обстоятельство, что решением Белореченского районного суда от 07.06.1996 года Евсюкова Н.Ю. была восстановлена на работу с 22.05.1996 года никем иным, а «диспетчером» станции скорой помощи г.Белореченска, это решение вступило в законную силу и не должно трактоваться иначе. Однако суд, разрешая данный спор по существу, не может не учитывать тот факт, что в 1996 году при рассмотрении иска о восстановлении на работу Евсюкова Н.Ю. не ставила под сомнение вопрос о наименовании ее должности, в связи с чем он не являлся предметом спора ранее, следовательно, не было и оснований на тот момент вносить исправления в ее трудовую книжку, что в настоящее время объясняет содержание резолютивной части решения суда от 07.06.1996 года.
 
    Намереваясь обратиться к ответчику и предвидя получение отказа от УПФ, истица поставила данный вопрос перед своим работодателем, после чего, только 26.04.2013 года МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи МО Белореченский район», руководствуясь первичными документами: лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1991-2002 года, штатными расписаниями за 1992-2002 года, постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 года, вынесло приказ № 58-а «Об изменении наименования должности Евсюковой Н.Ю.», согласно которому «Евсюкову Н.Ю. считать работающей с 01.10.1991 года по 04.01.2002 года в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи», на основании которого были внесены соответствующие изменения в трудовую книжку истицы /л.д.24/, что суду необходимо учитывать при вынесении настоящего решения.
 
    Принимает суд во внимание и наличие приказа от 27.12.2001 года главврача Белореченской ЦРБ о подготовке штатного расписания ЛПУ ЦРБ на 2002 год в соответствии с номенклатурой должностей, после утверждения штатных расписаний необходимо было довести их до сведения руководителей ЛПУ ЦРБ /л.д.28/. 04.01.2002 года главврачом Белореченской ЦРБ был также вынесен приказ о переименовании должностей в трудовых книжках работников ЦРБ в соответствии с номенклатурой должностей и внесении изменений в трудовые книжки работников ЦРБ /л.д.29/.
 
    Истица, подтверждая факт работы в должности и в учреждении, дающих ей право на назначение досрочной пенсии по старости, представила суду штатные расписания отделения скорой помощи за 1992 год, за 1996 год, за 2001 год, за 2002 год, согласно которым должность «диспетчера» не значится, в штатных расписаниях числится должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер СП» /л.д.30-33/, указанные должности уже не включены в штатное расписание на 2003 год /л.д.34/.
 
    Как следует из должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) оперативного отделения от 28.06.2004 года № 586, на должность фельдшера (медсестры) оперативного отделения станции скорой медпомощи назначается специалист со средним мед.образованием по специальности «лечебно дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Фельдшер оперативного отдела станции СМП в повседневной деятельности режимах повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций обязан: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, не имеет права самостоятельного отказа в приеме вызова и т.д., с данной инструкцией Евсюкова Н.Ю. ознакомлена, что подтверждает обоснованность доводов истицы.
 
                Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что Евсюкова Н.Ю., работая в спорные периоды на станции скорой мед.помощи г.Белореченска, действительно выполняла основные функции фельдшера, оказывая медицинскую помощь населению, что является основным условием для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учитывая наличие специального стажа на момент подачи заявления, что нашло свое документальное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем доводы представителя ответчика суд не может принять во внимание.
 
                  Тот факт, что в трудовой книжке истицы в оспариваемый УПФ период первоначально неверно была указана ее должность, не может служить основанием для отказа в зачислении этого периода в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку трудовая функция, характер работы, требования к образованию, квалификация и специфика работы истицы соответствовали тем требованиям закона, которые дают ей право на указанные льготы. В противном случае будет ограничение конституционных прав Евсюковой Н.Ю. на пенсионное обеспечение по старости, а также несоблюдение принципов справедливости и равенства граждан перед законом, что вытекает из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным судом РФ.
 
                   Заявленный истицей спор фактически связан с установлением тождественности должностей и учреждений, что следует из Определения Конституционного суда РФ № 197-О от 18.06.04 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан …» на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
                    Применяя вышеуказанные нормы Закона к данному спору, суд приходит к выводу, что тождественность выполняемых функций, условий и характера лечебной и иной работы по охране здоровья населения для решения вопроса о праве истицы и зачете стажа, необходимого ей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов ее работы, может быть установлена судом общей юрисдикции, следовательно, исковые требования Евюковой Н.Ю. подлежат удовлетворению, т.к. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение указанных принципов гарантирующих от всех форм дискриминации означает в первую очередь - запрет вводить подобные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Решение комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ в Белореченском районе от 13.05.2013 года, протокол № 751, в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости Евюковой Натальи Юрьевны - признать неправомерным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе засчитать Евюковой Наталье Юрьевне в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, работу в период с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года и с 12.09.1992 года по 21.05.1996 года в должности диспетчера отделения скорой мед.помощи Белореченской райбольницы, с 22.05.1996 года по 31.01.2006 года в должности диспетчера станции скорой медпомощи Белореченской Центральной больницы Краснодарского края, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 30 апреля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
                       Судья:                                                                                       Тыль Н.А.