Решение от 16 мая 2013 года №2-94/13

    Дело № 2-94/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    село Сарыг-Сеп 16 мая 2013 года
 
    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуша С.Б.,
 
    при секретаре Монгуш А.С.,
 
    с участием представителя истца – заместителя прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Черевко Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района, установить в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района расположенного по адресу: <адрес> дорожные знаки,
 
установил:
 
 
    Прокурор Каа-Хемского района Мельников Е. А. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района, установить в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района расположенного по адресу: <адрес> дорожные знаки, указав, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере деятельности. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного у движения. Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичную норму содержит пункт 5 ст. 4 Устава сельского поселения сумон Кундустуг Каа-Хемского кожууна, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумон Кундустуг Каа-Хемского кожууна 11 августа 2011 года № 6. Согласно ч. 1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке. Как установлено в ходе проверки, органом местного самоуправления сельского поселения сумон Кундустуг Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог местного значения в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям: 1.Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги, а так
же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть
оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и
размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в
установленном порядке дислокацией. 2. Пункт 5.2.25 ГОСТ А 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков,
разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»
предусматривает, что знак 1.23 ("Дети") устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. 3. В пункте 5.6.24 ГОСТ А 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливают, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 ("Пешеходный переход") применяют
для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по пункту 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках. На нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода. 4. Пункт 5.2.24 ГОСТ А 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков,
разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,
предусматривает, что знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне
населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными
пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами,
расстояние видимости которых менее 150 м. Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках. 5. В соответствии с пунктом 5.2.19 ГОСТ А 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.17 ("Искусственная неровность") устанавливают перед
искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью. 6. Согласно пункту 5.4.22 ГОСТ А 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга. Согласно акту обследования участков дорог, проведенного инспектором ОГИБДД ОП № 6 МО МВД РФ «Кызылский» Сувакбут Э.О. дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 8.2.1. «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости-30» в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района отсутствуют. Также, около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района отсутствуют пешеходные ограждения и технические приспособления, препятствующие скоростному движению (искусственная неровность), на участке дороги расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения либо уничтожения их имущества. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с чем, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит возложить обязанности на администрацию сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района, установить в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района расположенного по адресу: <адрес> следующие дорожные знаки: а) 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; б) 1.23 «Дети» и 8.2.1. «Зона действия»; в) 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 30»; г.) 1.17 «Искусственная неровность». Установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2013 года.
 
    Представитель истца заместитель прокурора Каа-Хемского района Черевко Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования истца и просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – председатель администрации сумона Кундустуг Каа-Хемского района Чалан-оол А.Х. просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования истца признал полностью и просил их удовлетворить, последствия признания иска ему понятны, от признания иска не отказывается.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку последствия признания иска, представителю ответчика Чалан-оолу А.Х. понятны, и он от признания иска не отказывается.
 
    Признание ответчиком иска закону не противоречит и прав третьих лиц не нарушает, в связи с чем, оно принимается судом.
 
    В соответствии ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и в соответствии со ст. ч.4 ст.198 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Мельникова суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района, установить в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района расположенного по адресу: <адрес> дорожные знаки.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва установить до 01 сентября 2013 года в восточном и западном направлении около МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района расположенного по адресу: <адрес> следующие дорожные знаки: а) 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; б) 1.23 «Дети» и 8.2.1. «Зона действия»; в) 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 30»; г.) 1.17 «Искусственная неровность».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий С.Б. Монгуш