Решение от 07 мая 2014 года №2-941/2014

    7 мая 2014 года г. Луга
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
по делу № 2-941/2014
 
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михайлова В.В.
 
    при секретаре Шушкевич Л.И.,
 
    участием прокурора Фанибарова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужской городской прокуратуры к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, Леонтьевой Нине Алексеевне, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности, признании незаконным постановление главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Лужская городская прокурора обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, Леонтьевой Н.А. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Леонтьевой Н.А. и администрацией МО Лужский муниципальный район. Просит признать недействительным указанный договор, применить последствия недействительности ничтожной сделки: возвратить Леонтьевой Н.А. денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., уплаченные по договору, освободить Леонтьевой Н.А. земельный участок, признать незаконным постановление главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 1.02.2012 года №315 «О предоставлении Леонтьевой Н.А. в собственность за плату земельного участка в <адрес>», признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Указав в обоснование заявленных требований: Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Проверкой установлено, что 1.02.2012 года и.о. главы администрации Лужского муниципального района Ейбогиным В.П. вынесено постановление №315 «О предоставлении Леонтьевой Н.А. в собственность за плату земельного участка в <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м., на основании ст.36 ЗК РФ, в котором отсутствовало указание о наличии у последней права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Согласно данному постановлению, земельный участок должен быть передан в собственность за плату по стоимости равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, предусмотренной абз.4 ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.3 постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 № 310 «О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области».
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Лужский муниципальный район и Леонтьевой Н.А., в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, заключен договор купли-продажи № указанного земельного участка, по цене <данные изъяты> руб. Данная сделка прошла государственную регистрацию, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности №.
 
    Истец считает, что указанная сделка ничтожна с момента ее совершения, поскольку на момент заключения указанного договора, согласно выписке из ЕГРП, в ЕГРП не было записей о регистрации за Леонтьевой Н.А. права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный в пределах границ выкупаемого земельного участка. В отсутствие зарегистрированного права на недвижимое имущество, сформированный земельный участок должен передаваться в собственность за плату, в силу требований п.6 ст.30 ЗК РФ, на основании торгов, по цене равной рыночной стоимости участка. Участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, т.е. целевое назначение строительство жилого дома. Нахождение на данном участке объекта, не предназначенного для проживания, свидетельствует о том, что цель предоставления земельного участка не достигнута, т.к. жилой дом, пригодный для проживания не возведен.
 
    В досудебной подготовки дела, к участию в деле в качестве соответчика судом привлечена администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района, на территории которой расположен данный участок.
 
    Определением суда от 7.05.2014 г. прекращено производство по делу в части обязания Леонтьевой Н.А. освободить земельный участок в связи с отказом в данной части от исковых требований.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Фанибаров Р.А. поддерживает заявленные требования, считает их подлежащими удовлетворению по указанным основаниям.
 
        Администрации Лужского муниципального района, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд представителя не обеспечила. В письменном отзыве на иск считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Полагает прокурором не мотивировано, как указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, удовлетворение требований полагает, не приведет к восстановлению прав других лиц. Указывает, что при передаче в собственность участка Леонтьевой Н.А. предоставлены все необходимые документы предусмотренные законодательством. Кроме того, с момента издания оспариваемого постановления прошло более года, когда истец узнал об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Просит применить срок исковой давности к заявленным прокурором требованиям.
 
    Ответчик Леонтьева Н.А. в судебное заседание не явилась. Ее интересы представляют Леонтьев Д.Н. и Наумов Н.Н. на основании доверенностей, соответственно от 21.04.2014года и от 7.04.2014 г., которые не согласны с заявленными требованиями. Поясняют, что на момент передачи в собственность данного земельного участка на нем фактически уже был возведен жилой    дом, право на который зарегистрировано позже.
 
    Ответчик администрация Толмачевского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечила, возражений на иск не представила.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области, явку в суд представителя не обеспечило. В письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения требований прокурора, считает право собственности на указанный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано права на жилой дом, расположенный в пределах границ данного земельного участка. Указывает, что ответчик Леонтьева Н.А. имеет исключительное право на приватизацию данного участка и право преимущественного выкупа участка. Требования о признании недействительным указанного постановления заявлены с пропуском установленного срока давности, в отношении требований о признании недействительной записи о государственной регистрации права, выбран не предусмотренный законом способ защиты права.
 
    Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Лужской городской прокуроры не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    
    Ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ устанавливает: граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    
В п.3 постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 г. N 310 "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области", действовавшего в момент издания оспариваемого постановления, определялось: до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 2 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм земельного законодательства, гражданин, владеющий участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе после окончания строительства жилого дома.
 
    Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством при предоставлении земельного участка в аренду для строительства, в целях стимулирования освоения земельных участков, в соответствии с их целевым назначением..
 
    В ходе рассмотрения дела установлено:
 
    Постановлением главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Леонтьевой Н.А. из состава земель жилой зоны населенного пункта предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.45-46).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района и Леонтьевой Н.А. заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34). В дальнейшем дополнительным соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании Постановлением главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № срок его действия продлен, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).
 
    Постановлением главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 1.02.2012 года №315 Леонтьевой Н.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в по адресу: <адрес> по цене <данные изъяты> руб. (л.д.14-15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района и Леонтьевой Н.А. заключен договор № купли-продажи вышеназванного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства по указанной цене (л.д.92-94).
 
    В акте установления выкупной цены земельного участка, заявленного на приобретение в частную собственность, цена участка установлена исходя из десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за Леонтьевой Н.А. зарегистрировано право собственности на рассматриваемый земельный участок, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и документов представленных Управлением Росреестра Ленинградской области, на основании которых произведена государственная регистрация прав (л.д.23, 65-78). Запись о регистрации права собственности в ЕГРП №№.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за Леонтьевой Н.А. зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на рассматриваемом земельном участке (л.д.31).
 
    Т.о. на момент обращения прокурора с иском в суд, ответчиком исполнены условия предоставления земельного участка, в связи с чем, ответчик имеет право на получение его в собственность как собственник жилого дома. Какие-либо другие лица правами на данный участок не обладают, соответственно права неопределенного круга лиц не могут быть нарушены.
 
    В связи с изложенным, исковые требования Лужской городской прокуратуры о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании незаконным обжалуемого постановления от 1.02.2012 года №315 удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Лужской городской прокуратуры к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, Леонтьевой Н.А., администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между Леонтьевой Н.А. и администрацией Лужского муниципального образования Ленинградской области, применения последствий недействительности ничтожной указной сделки, признания незаконным постановления главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 1.02.2012 года №315 «О предоставлении Леонтьевой Н.А. в собственность за плату земельного участка в <адрес>», признания недействительной записи о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Леонтьевой Н.А. на указанный земельный участок, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    решение суда в окончательной форме изготовлено 12.05.2014 г.
 
    решение суда на 14.05.2014 года в законную силу не вступило