Решение от 20 мая 2014 года №2-941/2014

Дело №2-941/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    г.Моршанск 20 мая 2014 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.
 
    при секретаре О.О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества <данные изъяты> о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «<данные изъяты> обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
 
    В заявлении закрытое акционерное общество «<данные изъяты>»указало, что заявитель является стороной в исполнительном производстве №№.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> А.А.М. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» о продлении срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству № до ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудным материальным положением.
 
    В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа.
 
    Часть 2 указанной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Согласно ч.6 ст.112 указанного выше Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» в срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, обратилось в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> с письменным заявлением (ходатайством) о продлении срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству № до ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудным материальным положением.
 
    Статья 20 Федерального закона от 02 октября 2007 №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует продление срока выполнения исполнительных действий.
 
    В соответствии с п.7 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Данное постановление было направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися на конверте штампами подразделений ФГУП «Почта России», и поступило в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует регистрационный номер входящей корреспонденции закрытого акционерного общества «<данные изъяты>».
 
    Заявитель, считая вынесенное судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов А.А.М. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) незаконным и необоснованным, обратился в Моршанский районный суд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его незаконным и отмене.
 
    Данное заявление принято к производству Моршанским районным судом.
 
    О факте обжалования постановления судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела судебных приставов А.А.М. уведомлена судом надлежащим образом, о чем свидетельствует определение Моршанского районного суда <адрес> о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение по заявлению в настоящее время не принято.
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов А.А.М. по результатам рассмотрения исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
 
    В соответствии с п.2.5 раздела II Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 23 декабря 2010 года №01-8, при поступлении от должника заявления о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также представлении им доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав - исполнитель незамедлительно рассматривает такое заявление и представленные доказательства, оценивает представленные аргументы и доказательства.
 
    При удовлетворении заявления должника судебный пристав - исполнитель выносит мотивированное постановление о продлении срока для добровольного исполнения. В случае отказа должнику о признании представленных им доказательств уважительными, судебный пристав - исполнитель выносит мотивированное постановление с указанием причин отказа либо отражает это в постановлении о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом - исполнителем вынесено преждевременно.
 
    В случае удовлетворения судом заявления об обжаловании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> А.А.М. по результатам рассмотрения заявления закрытого акционерного общества <данные изъяты> о продлении срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №№, обязанность заявителя по уплате исполнительского сбора прекратилась бы. В случае отказа в удовлетворении судом указанного заявления предприятие располагало бы более длительным сроком для выполнения требования по уплате исполнительского сбора.
 
    Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов А.А.М., старшим приставом не утверждено.
 
    Закрытое акционерное общество <данные изъяты>» просит постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов России по <адрес> А.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании П. закрытого акционерного общества <данные изъяты> М.В.А., действующий по доверенности, заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов России по <адрес> А.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
 
    П. <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес>- судебный пристав - исполнитель А.А.М., действующая по доверенности, с заявлением закрытого акционерного общества <данные изъяты> была не согласна, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления П. налоговой службы России по городу Тамбову № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника- закрытого акционерного общества <данные изъяты>» было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах суммы № копейки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должник был должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении было направлено факсом по номеру (№
 
    Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, равный пяти дням, а также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее десяти тысяч рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество <данные изъяты> ссылаясь на ст.20 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратилось в <адрес> отдел судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано, в связи с тем, что согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество <данные изъяты> обратилось в Моршанский районный суд с заявлением об обжаловании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого по определению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении закрытого акционерного общества <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства, не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, при отсутствии оснований, свидетельствующих о перерыве в совершении исполнительных действий.
 
    В соответствии с совместным приказом Федеральной службы судебных приставов России и Федеральной налоговой службы России №49/ММВ-7-6/55с от 19 февраля 2014 года «О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на безбумажный документооборот по исполнительному производству» - после принятия данного приказа действует электронный документооборот, который предусматривает электронную подпись документов, выносимых в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании документов, поступивших в рамках указанного соглашения. Соответственно, оспариваемое постановление, вынесенное в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет электронную подпись как судебного пристава - исполнителя, вынесшего его, так и старшего судебного пристава.
 
    До настоящего времени задолженность по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ должником в полном объеме не погашена.
 
    Просила заявление закрытого акционерного общества <данные изъяты> об обжаловании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № оставить без удовлетворения, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.
 
    П. <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес>- старший судебный пристав С.А.В. с заявлением закрытого акционерного общества <данные изъяты> был не согласен, и пояснил, что постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было им утверждено. Отсутствие на копии постановления его подписи об утверждении не может являться основанием для отмены постановления судебного пристава - исполнителя, которое вынесено законно и обоснованно. Просил в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «<данные изъяты> отказать.
 
    П. налоговой службы по городу Тамбову в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что заявление закрытого акционерного общества <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В силу ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренномглавами 23и25ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П. налоговой службы по городу Тамбову было принято решение о взыскании с закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере № копеек, которое для исполнения было направлено в <адрес> отдел судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№
 
    В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику - закрытому акционерному обществу <данные изъяты> был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество <данные изъяты> обратилось в <адрес> отдел судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №№, в связи с трудным материальным положением.
 
    В соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> А.А.М., рассмотрев заявление закрытого акционерного общества <данные изъяты> о продлении срока, установленного для добровольного исполнения, вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления. В связи чем закрытое акционерное общество <данные изъяты> обратилось в Моршанский районный суд с заявлением об обжаловании и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела Управления П. службы судебных приставов по <адрес> А.А.М. по исполнительному производству № «Об отказе в удовлетворении ходатайства», оставлено без изменения, а жалоба закрытого акционерного общества <данные изъяты> без удовлетворения. Решение суда в законную силу не вступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов А.А.М. в отношении должника - закрытого акционерного общества <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
 
    В силу требований Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав - исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
 
    - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
 
    - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения,
 
    - требования исполнительного документа должником не исполнены;
 
    - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Суд считает, что у судебного пристава - исполнителя имелись основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с закрытого акционерного общества «<данные изъяты> исполнительского сбора, так как на момент его вынесения истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа и отсутствовали уважительные причины для его неисполнения. В удовлетворении ходатайства о продлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе закрытому акционерному обществу <данные изъяты> было отказано, а обжалование постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в суд, не является основанием для приостановления исполнительного производства.
 
    Постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    Судом исследовались доводы П. заявителя о том, что на копии постановления о взыскании исполнительного сбора не имеется сведений о его утверждении страшим судебным приставом.
 
    Однако суд считает, что отсутствие на копии постановления о взыскании исполнительного сбора сведений о его утверждении старшим судебным приставом, не является основанием для отмены постановления, тем более, что подлинник постановления содержит подпись старшего судебного пристава, и на нем имеется гербовая печать П. службы судебных приставов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес>А.А.М. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера совершено в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и прав и свобод заявителя не нарушает.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Волковский спиртзавод» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления П. службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    П. судья: Е.Н. Ситникова