Решение от 14 августа 2014 года №2-940/2014

    Дело № 2-940/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.,
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершей ФИО7 и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на 1/1123 земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:188, категории земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,65 га.: в том числе пашни – 4,06 га., сенокосов – 0,13 га., пастбищ – 0,46 га., расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» (далее СХПК «Заря»), ранее принадлежащую умершей ФИО8.
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Подлесного сельсовета Уланов Н.И. пояснил, что в соответствии с Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 125 от 17.05.1994 ФИО9 была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что ФИО1 при жизни ей не распорядилась, никуда не передала. Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Таким образом, на протяжении последних лет (более 19 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1 названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список), который в дальнейшем был утвержден решением вышеуказанного муниципального образования № 149 от 26.11.2012 и принято считать 61 земельную долю невостребованными.
 
    4 сентября 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» № 121 администрация Федоровского сельсовета опубликовала извещение о проведении 15 октября 2012 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    15 октября 2012 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым номером 68:18:0000000:188, расположенным в границах бывшего СХПК «Заря» Сосновского района Тамбовской области» не состоялось.
 
    Решением Подлесного сельсовета от 26.11.2012 № 149 был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    Просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю и признать право муниципальной собственности на 1/1123 земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенный в границах СХПК «Заря», ранее принадлежащий умершей ФИО1
 
    Ответчик – представитель администрации Сосновского района Тамбовской области, Ефимова Ж.И., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований истца и считает их обоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17.05.1994 «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков СХПК «Заря», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и ФИО1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписывалось указанным лицам выдать свидетельства на право собственности земельными паями (л.д. 9).
 
    Согласно копии записи акта о смерти, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц.
 
    В дальнейшем данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено, что, несмотря на не получение ФИО1 свидетельства о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного в границах землепользования СХПК «Заря», она фактически обладала правами на выделенную ей земельную долю.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» № 65 от 22.05.2012 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней) (л.д. 56).
 
    По истечении 90 дней со дня опубликования сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности никто не заявил, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета.
 
    В газете «Тамбовская жизнь» № 121 от 04.09.2012 администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 15.10.2012 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:188 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. (л.д. 55).
 
    Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 15.10.2012 следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:188 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось. Решением администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области № 149 от 26.11.2012 о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:188 никто не заявил, 61 земельная доля, признана невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д. 15-17).
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью 10649000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание конторы. Участок находится примерно в 9000 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес> бригада № 2, <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК «Заря», присвоен кадастровый номер 68:18:0000000:188 (л.д. 18-25).
 
    ФИО1 на день смерти была зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживала одна. Завещание в администрации Подлесного сельсовета от её имени не составлялось (л.д. 6).
 
    Из представленной информации нотариуса <адрес> следует, что к имуществу ФИО10 наследственное дело не заведено (л.д. 62).
 
    Поскольку ФИО1 при жизни не распорядилась земельной долей, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Подлесного сельсовета соблюдён, а потому исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю на 1/1123 земельного участка, общей площадью 4,65 га., расположенную в границах СХПК «Заря» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую ФИО1 ФИО11, изъяв её у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю на 1/1123 земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:188, категории земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,65 га.: в том числе пашни – 4,06 га., сенокосов – 0,13 га., пастбищ – 0,46 га., расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря», ранее принадлежащую ФИО12 умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов
 
 
    Решение не вступило в законную силу