Решение от 29 апреля 2013 года №2-940/2013

    дело №2-940/2013 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    поселок Яр УР 29 апреля 2013 года
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кротовой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ярского района УР Сысоева Н.Ю.,
 
    при секретаре Веретенниковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Ярский район» и возложении обязанности установить в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка» приборы учета тепловой энергии, холодной воды и обеспечить их ввод,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ярского района УР в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, согласно которого просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Ярский район» по неоснащению здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка» (далее по тексту детский сад №4), расположенного по <адрес> приборами учета тепловой энергии и холодной воды, а также обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка» приборы учета тепловой энергии, холодной воды и обеспечить их ввод. В иске прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что детский сад №4 согласно заключенным договорам с ООО «Региональное теплоснабжение» и МУП «ТВС» является потребителем тепловой энергии и питьевой воды. Однако в нарушение действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Администрация МО «Ярский район», являясь собственником здания детского сада №4, не оснащает указанное здание приборами учета используемой воды и тепловой энергии, а также не производит ввод приборов учета в эксплуатацию, тем самым нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель муниципального образования «Ярский район» в судебное заседание не явился. Глава Администрации муниципального образования «Ярский район» Пагина Е.А. представила суду письменное заявление, в котором указала, что заявленные прокурором исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя муниципального образования.
 
    Третье лицо – заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Ярский детский сад №4 «Калинка» Ярославцева Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора и рассмотрении иска в отсутствие представителя детского сада. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    В соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ суд принял признание представителем ответчика исковых требований прокурора Ярского района УР. Оснований, предусмотренных ст.68 ч.3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска, не установлено.
 
    Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковые требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.
 
    Часть 9 вышеуказанной статьи обязывает собственников зданий, строений, сооружений, собственников помещений в многоквартирных домах обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
 
    Частью 1 статьи 13 вышеназванного закона
предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
    Судом установлено, что собственником здания Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Ярский детский сад №4 «Калинка», расположенного по <адрес> является Администрация МО «Ярский район». Указанное здание передано в оперативное управление МБДОУ «Ярский детский сад №4 «Калинка», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.
 
    В силу п. п. 1.7, 1.9 Устава МБДОУ «Ярский детский сад №4 «Калинка», это учреждение является юридическим лицом, реализующим образовательные программы дошкольного и дополнительного образования, а согласно п. 6.3 устава имущество детского сада находится в собственности муниципального образования «Ярский район».
 
    Согласно п.11 ст.7 Устава МО «Ярский район» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
 
    Согласно ст. 34 Устава к полномочиям администрации района относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Представленными к иску муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии, а также договором № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды подтверждается факт того, что детский сад является потребителем энергоресурсов.
 
    Отсутствие приборов учета ведет к невозможности установления количества фактически потребляемых ресурсов и, как следствие, не приводит к экономии средств местного бюджета, тем самым нарушаются интересы государства, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергетических ресурсов.
 
    Поскольку вина Администрации МО «Ярский район» заключается в бездействии по
 
    не оснащению здания детского сада приборами учета ресурсов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, при этом учитывает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.
 
    Срок, указанный прокурором, до которого он просит возложить обязанность на ответчика установить в детском саду приборы учета тепловой энергии и холодной воды, а также обеспечить их ввод, суд находит достаточным для исполнения данной обязанности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Ярского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Ярский район» и возложении обязанности установить в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка» приборы учета тепловой энергии, холодной воды и обеспечить их ввод удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Ярский район» по неоснащению здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка», расположенного по <адрес> приборами учета тепловой энергии и холодной воды.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярский детский сад №4 «Калинка», расположенного по <адрес> приборы учета тепловой энергии, холодной воды и обеспечить их ввод.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Глазовский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: Е.В. Кротова