Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-940/14
гр.дело № 2-940/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 27 июня 2014 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Лосева Ю.А.,
при секретаре Пятахиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования – города Кирсанова об оспаривании бездействия администрации г.Кирсанова Тамбовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования – города Кирсанова обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий администрации г.Кирсанова Тамбовской области.
В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры – Шагина Е.И., требования поддержала и пояснила, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 15.03.2012 года № 96 утверждена долгосрочная целевая Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в г.Кирсанове Тамбовской области на 2012 – 2015 годы и на период до 2025 года», в рамках которой утвержден перечень мероприятий, который необходимо выполнить с 2012 – 2015 год и с 2016 – 2020 год. Пункт 2.1 указанного перечня предусматривает изготовление проектно-сметной документации (далее ПСД) на реконструкцию центральной канализационной насосной станции (далее КНС) в 2012 году, где на эти цели предусмотрено выделить из бюджета г.Кирсанова 2218,0 тыс. руб. Согласно информации г.Кирсанова в 2012 году были запланированы мероприятия по изготовлению ПСД на реконструкцию центральной КНС стоимостью 2,218 млн. руб., которое в 2012 году не осуществлялось и на более поздние сроки не переносилось.
Согласно договору аренды муниципального имущества №3 от 09.03.2011 года у ООО «Водоканал» находится в аренде, в том числе и центральная КНС, расположенная по адресу: г.Кирсанов, ул.Ухтомского, д.2. Имущество на праве собственности принадлежит арендодателю - администрации г.Кирсанова, который обязан нести расходы на проведение капитального ремонта имущества в течение всего периода аренды. Сооружение КНК введено в эксплуатацию в 1975 году. ООО «Водоканал» неоднократно обращало внимание администрации г.Кирсанова на критичную ситуацию с центральной КНС и необходимость в проведении скорейшего капитального ремонта. Таким образом, выявленные нарушения в жилищно-коммунальной сфере показывают, что администрацией г.Кирсанова не принимаются должные меры к исполнению запланированных мероприятий по изготовлению ПСД на реконструкцию центральной КНС. Просит суд признать бездействие администрации г.Кирсанова незаконным и обязать меры к исполнению запланированных мероприятий.
Представитель ответчика - администрации г.Кирсанова Тамбовской области, Евсюткина Н.А., с требованиями согласна, однако из-за отсутствия денежных средств исполнить запланированные мероприятий по изготовлению ПСД на реконструкцию центральной КНС в настоящее время не предоставляется возможным.
Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.
В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные полномочия закреплены и в п.5 Устава г.Кирсанова, утвержденные решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 10.10.2012 года № 126.
Согласно ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (с изменениями и дополнениями) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, а ст. 10 предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
На основании ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями и дополнениями) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 15.03.2012 года № 96 утверждена долгосрочная целевая Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в г.Кирсанове Тамбовской области на 2012 – 2015 годы и на период до 2025 года», в рамках которой утвержден перечень мероприятий, который необходимо выполнить с 2012 – 2015 год и с 2016 – 2020 год.
Пункт 2.1 указанного перечня предусматривает изготовление проектно-сметной документации (далее ПСД) на реконструкцию центральной канализационной насосной станции (далее КНС) в 2012 году, где на эти цели предусмотрено выделить из бюджета г.Кирсанова 2218,0 тыс. руб.
Согласно информации г.Кирсанова в 2012 году были запланированы мероприятия по изготовлению ПСД на реконструкцию центральной КНС стоимостью 2,218 млн. руб., которое в 2012 году не осуществлялось и на более поздние сроки не переносилось.
Согласно договору аренды муниципального имущества №3 от 09.03.2011 года у ООО «Водоканал» находится в аренде, в том числе и центральная КНС, расположенная по адресу: г.Кирсанов, ул.Ухтомского, д.2. Имущество на праве собственности принадлежит арендодателю - администрации г.Кирсанова, который обязан нести расходы на проведение капитального ремонта имущества в течение всего периода аренды.
Сооружение КНК введено в эксплуатацию в 1975 году.
ООО «Водоканал» неоднократно обращало внимание администрации г.Кирсанова на критичную ситуацию с центральной КНС и необходимость в проведении скорейшего капитального ремонта.
Выявленные нарушения в жилищно-коммунальной сфере показывают, что администрацией г.Кирсанова не принимаются должные меры к исполнению запланированных мероприятий по изготовлению ПСД на реконструкцию центральной КНС.
Неисполнение мероприятия, предусмотренного Программой, усугубляет и так крайне сложную ситуацию коммунальной инфраструктуры г.Кирсанова, что в свою очередь указывает на бездействие органа власти.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации г.Кирсанова Тамбовской области в части изготовления проектно-сметной документации на реконструкцию центральной канализационной насосной станции – незаконным.
Обязать администрацию администрации г.Кирсанова Тамбовской области принять меры к исполнению запланированного Программой «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в г.Кирсанове Тамбовской области на 2012 – 2015 годы и на период до 2025 года» мероприятия - изготовления проектно-сметной документации на реконструкцию центральной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: Тамбовская область, г.Кирсанов, ул.Ухтомского, д.2, до 31 декабря 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.А.Лосев
Верно:
Судья: Ю.А.Лосев
Секретарь: О.А.Пятахина
Решение вступило в законную силу: _______________________________2014 года
Секретарь: О.А.Пятахина
