Решение от 30 апреля 2013 года №2-939/2013

    Дело №2-939/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        30 апреля 2013 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Каменщиковой А.А., с участием истца – Гренадер И.А., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гренадер И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Гренадер И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: курсы повышения квалификации - с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года (29 дней), с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года (27 дней), с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года (26 дней); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1994 года по 31.01.1997 года (02 года 08 месяцев); период работы в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года (02 года 08 месяцев 04 дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы – 6 дней); обязать ответчика назначить пенсию с 19.02.2013 года.
 
        В обоснование иска указано, что 19.02.2013 года Гренадер И.А. обратилась в УПФ Кировского района г.Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 27 февраля 2013 года Комиссия УПФ на основании представленных документов в специальный стаж включила периоды работы, составившие в совокупности 26 лет 04 месяца 14 дней (требуется 30 лет). На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в специальный стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации - с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года (29 дней), с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года (27 дней), с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года (26 дней); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1994 года по 31.01.1997 года (02 года 08 месяцев); период работы в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года (02 года 08 месяцев 04 дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы – 6 дней) на основании ст.12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года, согласно которой лечебно-профилактические учреждения после 19.08.1993 года должны иметь статус юридического лица. Кизеловский кожвендиспансер в указанный период времени не обладал статусом юридического лица, так как являлся структурным подразделением отдела здравоохранения администрации г.Кизела. Таким образом, в специальный стаж не включено 05 лет 06 месяцев 26 дней. С выводами УПФ Гренадер И.А. не согласна. На курсы повышения квалификации Гренадер И.А. направлялась по инициативе работодателя и в соответствии с трудовым законодательством. Лишь повышая квалификацию, возможно было далее трудиться в учреждениях здравоохранения. Повышение квалификации было непосредственно связано с работой, как лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик, отказывая включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, сослался на п.21 Разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 года, тогда как истица находилась в указанном отпуске с 01.06.1994 года, то есть до опубликования названного Разъяснения. Если же трудовое законодательство, по мнению ответчика, позволяло включать отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж только до 06.10.1992 года, то в соответствии с Конституцией РФ истица не должна лишаться такого права и после указанной даты. Период работы в должности патронажной сестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года в специальный стаж не был засчитан на основании ст.12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года. Однако, указанные Основы утратили силу с 01.01.2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Кроме того, ответчиком не учтено то обстоятельство, что в указанный период Гренадер И.А. работала в той же должности и выполняла ту же работу, согласно своих функциональных обязанностей, в том же самом учреждении здравоохранения, что и в период с 15.03.2002 года по 05.07.2004 года, которые были включены в специальный стаж.
 
        Гренадер И.А. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.
 
        Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании исковые требования не признала. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 19.02.2013 года Гренадер И.А. обратилась в УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию право на досрочное назначение трудовых пенсий установлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста». 27.02.2013 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР было принято решение отказать заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Специальный стаж на момент обращения составил 26 лет 04 мес. 14 дней. По периодам нахождения на курсах повышения квалификации - В соответствии с пунктом 4 вышеупомянутых Правил определено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». Работник, находившийся на курсах повышения квалификации не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), следовательно, не имеет права на включение данного периода в специальный стаж. Пунктом 5 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются. По включению в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска по уходу за ребенком. По состоянию на 31.12.2001г. исчисление стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29). Согласно п. 21 данного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, с принятием которого названный отпуск перестал включаться в специальный стаж работы). С даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть с 6 октября 1996 года частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Следовательно, требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет незаконны. По периоду работы в Кизеловском кожвендиспансере: Период работы в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 г. по 14.03.2002 г. не включен в специальный стаж, т.к. согласно статье 12 Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. N5487-1, действующим в спорный период) под медицинскими организациями и учреждениями понимаются юридические лица государственной, муниципальной и частной форм собственности, которые оказывают медицинские услуги. Т.е. лечебно-профилактические учреждения после 19.08.1993 г. должны были иметь статус юридического лица. Кизеловский кожвендиспансер в указанный период не обладал данным статусом, т.к. являлся структурным подразделением отдела здравоохранения администрации г.Кизела. Данный факт подтверждается «Положением об отделе здравоохранения администрации города Кизела» (в ред. от 30.12.1997 г.). Кроме того, Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 5 указанного перечня закреплена обязанность гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, предоставления документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ. Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 г.. Пунктом 4 Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справка №... от 08.02.2013 г., выданная МБУЗ «Кизеловская городская больница» не содержит сведений о работе в период с 01.07.1999 г. по 14.03.2002 г. во вредных условиях работы. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона РФ №173 -ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного» учета. В Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 г. №... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в части 5 п. 4 так же говорится, что «при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного» учета. Дата регистрации Гренадер И.А. в системе государственного пенсионного страхования 03.12.1998 г. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гренадер И.А. периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, в спорный период стаж работы работодателем был показан в виде общего страхового стажа (без указания льготы).
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
        Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что 19 февраля 2013 года Гренадер И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от 27 февраля 2013 года Гренадер И.А. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Всего в специальный стаж включено 26 лет 04 месяца 14 дней.
 
    В частности, в специальный стаж Гренадер И.А. не включены периоды курсов повышения квалификации: с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года, с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года, с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года.
 
    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
 
    Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.
 
    В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, Гренадер И.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года, с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года, с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года, что подтверждается приказами о направлении на цикл усовершенствования с сохранением заработной платы: №... от 24.09.2004 года (л.д.18), №... от 22.03.2007 года (л.д.28-30), №... от 08.11.2012 года (л.д.24), соответственно.
 
    Из лицевых счетов следует, что Гренадер И.А. в периоды нахождения на курсах усовершенствования выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, за Гренадер И.А. сохранялось рабочее место.
 
    В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
        Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения Гренадер И.А. на курсах повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.
 
    При этом суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от 27 февраля 2013 года Гренадер И.А. не включен в специальный стаж период работы в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года (02 года 08 месяцев 04 дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы – 6 дней), так как согласно ст.12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года, лечебно-профилактические учреждения после 19.08.1993 года должны иметь статус юридического лица. Кизеловский кожвендиспансер в указанный период не обладал статусом юридического лица, так как являлся структурным подразделением отдела здравоохранения администрации г.Кизела.
 
    Материалами дела установлено, что Гренадер И.А. была принята переводом на работу на должность патронажной медсестры Кизеловского кожвендиспансера с 01.07.1999 года, где работала по 05.07.2004 года.
 
    В указанный период наименование учреждения, где работала истица, изменялось. В частности, в период с 1995 года по 14 марта 2002 года Кизеловский кожвендиспансер являлся структурным подразделением Отдела здравоохранения администрации г.Кизела, 04.04.2002 года истица переведена в МЛПУЗ «Кизеловский кожно-венерологический диспансер» в связи с государственной регистрацией учреждения.
 
    Структурное подразделение, где продолжала работать истица в должности патронажной медсестры и выполнять те же должностные обязанности до 05.07.2004 года, продолжало осуществлять лечебно-профилактическую деятельность, его функции и задачи не изменились.
 
    Согласно п. 1 Разъяснений Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года № 70, в соответствии с которым при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Осуществление медицинской деятельности Гренадер И.А. в спорный период времени установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что само по себе то обстоятельство, что Кизеловский кожвендиспансер в спорный период не имел статуса юридического лица, не может являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Само по себе отсутствие статуса юридического лица у организации, где работала истец, не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.
 
    Таким образом, период работы Гренадер И.А. в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы – 6 дней подлежит включению в ее специальный стаж. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 27 февраля 2013 года №... в части невключения Гренадер И.А. в специальный трудовой стаж периодов: с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года, с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года, с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года, с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года следует признать незаконным.
 
    В тоже время, требования Гренадер И.А. в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1994 года по 31.01.1997 года, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    Согласно приказу №... от 14.06.1994 года (л.д.35) Гренадер И.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01.06.1994 года по 17.09.1995 года и отпуск без сохранения заработной платы до 3-х лет с 18.09.1995 года по 01.06.1997 года.
 
    Отказывая во включении спорного периода, Комиссия исходила из того, что действующее с 06.10.1992 года законодательство не предусматривало возможность включения в специальный стаж работы времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Действовавшая до указанной даты редакция ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом РФ от 25.09.1992 года, вступившим в действие 06.10.1992 года, «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым данная норма уже не предусматривала возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.
 
    Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (пункт 21).
 
    В соответствии с п.27 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В случае истицы, она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.06.1994 года по 31.01.1997 года, то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, после 06.10.1992 года.
 
    Таким образом, поскольку действующее с 06.10.1992 года законодательство не предусматривало возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в данной части.
 
    При этом суд учитывает то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком начался у Гренадер И.А. уже после 06.10.1992 года, поэтому положения статей 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, не могут быть применены судом для включения спорного периода в специальный стаж истицы.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 27 февраля 2013 года №... в части невключения Гренадер И.А. в специальный трудовой стаж периодов: с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года, с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года, с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года, с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года.
 
        Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить Гренадер И.А. в специальный стаж работы периоды:
 
    курсов повышения квалификации:
 
    с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года (29 дней),
 
    с 29.03.2007 года по 24.04.2007 года (27 дней),
 
    с 12.11.2012 года по 07.12.2012 года (26 дней),
 
    работы в должности патронажной медсестры в Кизеловском кожвендиспансере:
 
    с 01.07.1999 года по 14.03.2002 года (02 года 08 месяцев 04 дня), за исключением отпуска без сохранения заработной платы – 6 дней.     
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми назначить Гренадер И.А. трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
        В удовлетворении остальной части исковых требований Гренадер И.А. – отказать.
 
        Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.
 
    Судья                                         А.А.Сергеев