Определение от 11 апреля 2013 года №2-939/2013

    Дело № 2 - 939/2013    
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    11 апреля 2013 года                                    г. Волгоград
 
    Тракторозаводский суд г. Волгограда
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ткачева А.И.,
 
    при секретаре Соголаевой Т.Н.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Демченко А.В.,
 
    представителя ответчика ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» - Жуйковой О.Н.,
 
    представившей доверенность от 12 февраля 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства при начислении платы за жилищно – коммунальные услуги ООО «УК «<данные изъяты>» в жилом <адрес> <адрес>, по результатом которой вскрыты нарушения.
 
    Так. на основании решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей организацией указанного жилого дома является ООО «УК «<данные изъяты>». Которая в силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, ООО «УК «<данные изъяты>» является «исполнителем», то есть юридическим лицом независимо от организационно – правовой формы, предоставляющим жильцам <адрес> коммунальные услуги.
 
    Также проверкой установлено, что в июне 2009 года в жилом <адрес> <адрес> установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета потребления тепловой энергии.
 
    По информации ИУП «<данные изъяты>», с ООО «УК «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ действовал договор №, а с ДД.ММ.ГГГГ действует договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии.
 
    Расчет платы за поставленную тепловую энергию в указанный жилой дом между МУП «<данные изъяты>» и ООО «УК «<данные изъяты>» с июня 2009 года производится на основании показаний общедомового прибора учета потребления тепловой энергии.
 
    В силу п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2011 года, начиная с июля 2010 года, расчет платы жильцам указанного жилого дома должен был производится исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Также согласно приведенным выше Правилам ООО «УК «<данные изъяты> должна была произвести корректировку платы за отопление за 2009 (п.п. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам).
 
    Между тем, проверкой установлено, что начисление платы жильцам указанного дома в период с июня 2009 года по 2012 год осуществлялось по нормативам потребления, корректировка платы не производилась.
 
    В связи с тем, что начисление платы за отопление в 2009 – 2012 годах осуществлялось управляющей компанией по нормативам потребления, для жильцов указанного дома возникли дополнительные затраты на потребленную тепловую энергию.
 
    В связи с чем, прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда просит суд:
 
    признать действия ООО «УК «<данные изъяты>» по начислению с июня 2010 года платы за отопление по нормативам потребления при наличии общедомового прибора учета в многоквартирном жилом <адрес> <адрес> незаконными;
 
    возложить обязанность на ООО «УК «<данные изъяты>» произвести корректировку платы за отопление за 2009, 2010, 2011, 2012 годы в жилом <адрес> с учетом показаний общедомового прибора учета потребления тепловой энергии;
 
    возложить обязанность на ООО «УК «<данные изъяты> производить начисление платы за отопление жильцам <адрес> исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, определенного по показаниям общедомового прибора учета потребления тепловой энергии в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2011 года.
 
    Кроме того, в обоснование предъявления иска «в интересах неопределенного круга лиц» прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда указал, что определить круг жильцов многоквартирного жилого <адрес> не представляется возможным ввиду того, что жильцы дома постоянно меняются в связи с заключением сделок купли – продажи жилых помещений, а также ввиду того, что обязанность оплачивать коммунальные услуги возложена как на собственников жилых помещений, так и на лиц, проживающих совместно с собственниками. Круг которых, также определить не представляется возможным.
 
    В судебном заседании представителем ответчика ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» - Жуйковой О.Н. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу. Считает, что у прокурора отсутствуют полномочия на обращение в суд с данным исковым заявлением, в связи с чем, дело подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Прокурором не представлено доказательств невозможности самостоятельного предъявления данного иска жителями многоквартирного <адрес>, обслуживаемого ООО "Управляющая компания «<данные изъяты> зарегистрированными в установленном законом порядке по месту жительства.
 
    Помощник прокурора Красооктябрьского района г. Волгограда Демченко А.В. с заявленным ходатайством не согласился. Пояснил, что в соответствии с полномочиями, представленными ФЗ "О прокуратуре", прокурор вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав граждан, в случае, если круг этих граждан не определен. Считает, что невозможно персонифицировать всех проживающих в <адрес>, обслуживаемом ООО "Управляющая компания «<данные изъяты>", по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Выслушав помощника прокурора Красооктябрьского района г. Волгограда Демченко А.В., представителя ответчика ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» Жуйкову О.Н., проверив материалы дела, суд находит ходатайство, заявленное представителем ответчика, подлежащим удовлетворению, а производство по делу, - прекращению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
 
    Таким образом, из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Однако, он не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. Понятия "значительное число граждан" и "неопределенный круг лиц" не равнозначны.
 
    В первом случае есть возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания.
 
    Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.
 
    Из искового заявления прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, поданного в интересах неопределенного круга лиц, следует, что он выступает в защиту интересов жильцов, проживающих в <адрес> <адрес>, управление которым осуществляется ООО «Управляющая компания <данные изъяты>».
 
    Из справки, выданной ООО «<данные изъяты>», следует, что в многоквартирном жилом <адрес> <адрес> расположено 70 квартир и 4 нежилых помещения, имеющих собственников.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в жилом доме, указанном в иске прокурора зарегистрировано определенное количество человек.
 
    Следовательно, круг лиц является определенным, то есть фактически прокурор обратился в суд с иском в интересах определенного круга лиц.
 
    Между тем, такая форма участия прокурора в деле как обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина, ограничена ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
 
    В данном случае заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что граждане - собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> <адрес>, в интересах которых прокурором заявлены требования, имеют возможность самостоятельно реализовать свое право на предъявление исков в суд.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
 
    Поскольку в данном случае полномочия прокурора на предъявление заявления в интересах собственников и нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирном <адрес>, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>», ничем не подтверждены, - производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» о возложении обязанности, - прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба ил принесено представление в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский суд г. Волгограда в течение 15 дне со дня вынесения определения судом.
 
Судья: А.И.Ткачев